新華（huá）社北京10月7日電 近日（rì），中共（gòng）中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強（qiáng）新時代高技能人才隊伍建設的意見（jiàn）》，並發出通（tōng）知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於加強新時代高（gāo）技能人才隊伍（wǔ）建設的（de）意見》全文如下。
技能人才是支撐中國製造、中國（guó）創造的重要力量。加強高級工以上的高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先（xiān）進性，增強國（guó）家核心競（jìng）爭力和科技創新（xīn）能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重（chóng）要意義。為貫徹落（luò）實黨中央、國（guó）務院決策部署，加強新時代高技能人才隊伍建設，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想（xiǎng）。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神（shén），全麵貫徹習近平（píng）總書記關於做好新時代人才工作的重要思想（xiǎng），堅持黨管人才，立足新發展階段，貫徹（chè）新發展理（lǐ）念，服務構建新發展格局（jú），推（tuī）動高質量發展，深入實施新時代人才強國戰略，以服務發展、穩定就業（yè）為導向（xiàng），大力弘揚勞模精神、勞動精神（shén）、工匠精神，全麵實施“技能中國行動”，健全技能人才培養、使用、評價、激勵製度，構建黨委領導、政（zhèng）府主導、政策支持、企業主體、社會參與（yǔ）的高技能人才工作體係，打（dǎ）造一支愛黨（dǎng）報國（guó）、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模（mó）宏大、結構合理的高技（jì）能人才隊伍。
（二）目標（biāo）任務。到“十（shí）四五”時期末，高技能人才製度政（zhèng）策更加健全、培養體係更加完善、崗位使用（yòng）更（gèng）加合理、評價機製更加科學、激勵保障更加有力，尊重技（jì）能尊重（chóng）勞動的社會氛圍更加（jiā）濃厚，技能（néng）人才規模不斷壯大、素（sù）質穩步提升、結構持續優化（huà）、收入（rù）穩定增加（jiā），技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部（bù）省（shěng）份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規（guī）模持續壯大、素質大幅提高，高（gāo）技能人才數量、結構與基本實現社會主義（yì）現代化的要求相適應。
二、加（jiā）大高技能人才（cái）培養力度
（三（sān））健全高技能人（rén）才培（péi）養體係。構建以（yǐ）行業企業為主體、職業學校（xiào）（含技（jì）工院校，下同）為基（jī）礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體係。行（háng）業主管部（bù）門和行業組織要結合（hé）本行業生產、技術發展趨（qū）勢，做好（hǎo）高技（jì）能人才供需（xū）預測和培養規劃。鼓勵各類（lèi）企業結合實際把高（gāo）技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共（gòng）實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習（xí）平（píng）台（tái）等，大力培養（yǎng）高技能人才。國有企業要（yào）結合實際將高技能人才培養（yǎng）規劃的製定和實施情況納入考核評價體（tǐ）係。鼓勵各類企業事業組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業（yè）教育培訓機構，積（jī）極參與承接政府購買服務。對納入（rù）產教融合型（xíng）企業建設培（péi）育範圍的（de）企業興（xìng）辦（bàn）職業教（jiāo）育符合條件的投資，可（kě）依據有關（guān）規定按投資額的（de）30%抵免當年應繳教育（yù）費附加和地方教育附加。
（四）創（chuàng）新高技能人才培養模式。探索中國特色學徒製。深化產教融合、校企（qǐ）合（hé）作，開展訂單式培養、套（tào）餐製（zhì）培訓，創新（xīn）校企雙製、校中廠、廠中校等方式。對聯合培養高技能人才成效顯著的企業，各級政府按（àn）規定予以表（biǎo）揚（yáng）和相應政策支持。完（wán）善項目製培（péi）養模式，針對不同類（lèi）別不同群體高技能人才（cái）實施差異（yì）化培養項目。鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術交流等形（xíng）式，開放式培訓高技（jì）能人（rén）才。建立技能人才繼續教（jiāo）育製（zhì）度，推（tuī）廣求學圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，促進技能（néng）人才知識更新與技術創新、工藝改造（zào）、產業優化升（shēng）級要求相適應。
（五）加大急需緊缺高技能人才培養力度。圍繞國家（jiā）重大戰略、重大工程（chéng）、重大項目、重點產業對高技能人才的需求（qiú），實（shí）施高技能領（lǐng）軍人才培育計劃（huá）。支持（chí）製造業企業圍繞轉型升級和（hé）產業基礎再造工程項目，實施製造業技（jì）能根基工程。圍（wéi）繞建設網絡強國、數字中國，實施提升全民（mín）數字素養與技能行動，建立一批數字技能人才培養試驗區（qū），打造（zào）一批（pī）數字素養（yǎng）與技能提升培訓基地，舉辦全民數字素養與技能提升活動，實施數（shù）字教（jiāo）育培訓資源開放共享行動。圍（wéi）繞鄉村（cūn）振（zhèn）興戰略，實施鄉村工匠培育計劃，挖掘、保護和傳承民間（jiān）傳統技藝，打造一批（pī）“工匠園區”。
（六）發揮（huī）職（zhí）業學校培養高技能人才（cái）的基礎性作用。優化職業教育類型、院校布局和專業設置。采取中（zhōng）等職業學校（xiào）和普（pǔ）通（tōng）高中同批次並行招（zhāo）生（shēng）等（děng）措施（shī），穩定中等職業學校招生規模。在技工院校中普遍推行工學一體化技能人（rén）才培（péi）養模式。允許職業學校開展有償性社會培（péi）訓、技術服務（wù）或創辦企業，所取得的收入可按一定比（bǐ）例作為辦學經費自主安排使用（yòng）；公辦職（zhí）業學校所（suǒ）取得的收入可按一定比例（lì）作（zuò）為績效工（gōng）資來源，用於支付本（běn）校教師和其他（tā）培訓教師（shī）的勞動報酬。合理保障職（zhí）業學（xué）校師資受公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習（xí）、技能交流等學（xué）術交流活動相（xiàng）關費（fèi）用。切實保障職業學（xué）校學生在升（shēng）學、就業、職業發展等方麵（miàn）與（yǔ）同層次普通學校學生享有平等機會。實施現代職業教育質量提升計劃，支持職業學（xué）校改善辦學條件。
（七）優化高技能人才培養資源和服務供給。實（shí）施國（guó）家鄉村振興重點幫扶（fú）地區職業技能（néng）提升工程，加大東西部協作和對口幫（bāng）扶力度。健（jiàn）全公共職業技能培訓體係，實施職業技能培訓（xùn）共建共享（xiǎng）行動，開展縣域（yù）職業技能培訓共建共享試點。加（jiā）快探索“互聯網+職業技能培（péi）訓”，構建線上線下相結合的培訓模式。依托“金保工（gōng）程”，加快推進職業技能培訓實（shí）名（míng）製管理工作，建立以社會（huì）保障卡為載體的（de）勞動（dòng）者終身職業技（jì）能培訓電子檔案。
三、完（wán）善技能導向的使用（yòng）製度
（八）健全高技能人才崗位使用（yòng）機製。企業可設立技能（néng）津貼、班組長（zhǎng）津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能（néng）人才在崗位上發揮技能、管理班（bān）組、帶徒傳技。鼓勵企業根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策（cè）、重大（dà）技術革新和（hé）技術攻關項目的製度。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發揮高技能人（rén）才創新能力。鼓勵支持（chí）高技能人（rén）才兼（jiān）任職業學校（xiào）實習實訓指導教師。注重（chóng）青年高（gāo）技能人才（cái）選用。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業（yè）及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的（de）重要因素。
（九）完善技能要素參與分（fèn）配製度（dù）。引導（dǎo）企業建立健全基於崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能（néng）人（rén）才薪酬分配製度，實現多勞者多得（dé）、技高者多得（dé），促（cù）進人力資源優化配置。國有企業在工資（zī）分配上要發揮向技能人才傾斜的示範作用。完（wán）善（shàn）企業薪酬調查和信息發布（bù）製度（dù），鼓勵有條件（jiàn）的地區發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業與技能人才協商確定工資水平提供信息參考。用人單（dān）位在聘的高技能人才（cái）在學習進修、崗位聘任、職務晉（jìn）升、工資福利（lì）等方麵，分別比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。完（wán）善科（kē）技（jì）成果轉化收益分享（xiǎng）機製，對（duì）在技術革新或（huò）技術攻關中作出突出貢獻的高（gāo）技能人才給予獎勵。高技能人（rén）才可實行年薪製、協議工資製，企業可對作出突出貢獻的優秀高技能人才實行（háng）特崗特酬，鼓勵符合條（tiáo）件的企業積極運用中長期激（jī）勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業年金的機製，鼓勵和引導企業（yè）為包（bāo）括高技能人才在內（nèi）的職工建立企業年金。完善高技能特殊人才特殊待（dài）遇政策。
（十）完善技能人（rén）才穩才留才引才機製。鼓（gǔ）勵和引導（dǎo）企業關心關愛技能（néng）人才，依法（fǎ）保障技能人才合法權益，合（hé）理確定勞動報酬。健全人才服務體係，促進技能人才（cái）合（hé）理流動，提高技能人才（cái）配置效率。建立健全技能人才柔性流動機製，鼓勵技能人才通過兼職、服（fú）務、技術攻（gōng）關、項目合作等方（fāng）式更好發揮作用。暢通高技能人才（cái）向專業（yè）技術崗位或管理崗位流動渠道。引導企業（yè）規（guī）範開展共享用工。支持各地結合產業（yè）發展（zhǎn）需求實際，將急（jí）需緊缺（quē）技能人才納入人才引進目錄，引導技（jì）能人（rén）才向欠發（fā）達（dá）地區、基層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市（shì）直接落戶範圍，高技（jì）能（néng）人才的配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等（děng）保障服務（wù）。
四、建立技能人才職業技能等級製度和多元化評價機製
（十一）拓寬技能人才職業發展通道。建立健全技能人才職業技能等（děng）級製度。對設有高（gāo）級技師的職業（工（gōng）種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初（chū）級工之下補設學徒（tú）工，形成由學（xué）徒工、初（chū）級工、中級工、高級工（gōng）、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級（jí）工（gōng）”職（zhí）業技能等級（崗位）序列（liè）。鼓勵符合條件的專業（yè）技術人員按（àn）有（yǒu）關（guān）規（guī）定申請參加相應職業（工種）的職業技能評（píng）價。支持各地（dì）麵向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政幹部（bù）。建立（lì）職業資格、職業技能等級與相應職稱（chēng）、學曆的（de）雙向比照認定製度，推進學曆（lì）教育學習成果、非學曆教（jiāo）育（yù）學習成（chéng）果、職業技能等級學分轉換互認，建立國家（jiā）資曆框架。
（十二）健全職業標準體係和評價製度。健全（quán）符合我（wǒ）國國情的現代職業分（fèn）類體係，完善新職業信息發布製度。完善由國家職業標（biāo）準、行業企業（yè）評價規範（fàn）、專項職業能（néng）力考核規範等（děng）構成的多（duō）層次、相互（hù）銜接（jiē）的（de）職業標準體係。探索開展技能人員職業標準國際（jì）互通、證書國際互（hù）認工作，各地可建立境外技能人（rén）員職業資格認可清單（dān）製度。健全（quán）以職業資格評（píng）價（jià）、職（zhí）業技能（néng）等級認定和專項職（zhí）業能力考核等為主（zhǔ）要內容的技能（néng）人才評（píng）價機製。完善以職業能力為導向、以工（gōng）作業績為重點，注重工匠精（jīng）神培育和職業道德養成的技能人才評價體係，推動職業技能評價與終身職業技能培訓製（zhì）度相適應，與（yǔ）使用、待遇相銜接。深化職業資格製度改革，完善職業資格目（mù）錄，實行動態調整（zhěng）。圍繞新業態、新（xīn）技術和勞務（wù）品牌、地方特色產業、非物質文化遺產（chǎn）傳承項目等，加（jiā）大專項職業能力考核（hé）項目開發力度。
（十三）推行職業技能等級認定。支持符合條件的（de）企業自主確定技能人才評價職（zhí）業（工種）範圍，自主設置崗（gǎng）位等級，自主（zhǔ）開（kāi）發製定崗位規範，自主運用評價方式開展技能人才職業技能（néng）等（děng）級評價；企（qǐ）業對新招錄或未定級職工，可根據其日常表現（xiàn）、工作業績，結合（hé）職業標準和企業崗位規範要求，直接認定相（xiàng）應的職業技能等級。打破學曆、資曆、年齡、比例等限製，對技能高超、業績突出（chū）的一（yī）線職工，可直接認定高級工以上職業技（jì）能等級。對解決重大（dà）工（gōng）藝技術難題和（hé）重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能人才，可破格晉升職業技能等級。推進“學曆（lì）證書+若幹職業技能證書”製度（dù）實施。強化技能人才評價規範管理，加大對社會培訓評價（jià）組織（zhī）的征集（jí）遴選力度（dù），優化遴選條件，構建政府監管、機構自律、社會監督的質量（liàng）監督（dū）體係，保（bǎo）障評價（jià）認定（dìng）結果的科學性、公平性和權威性（xìng）。
（十四）完善職業技能（néng）競（jìng）賽（sài）體係。廣泛深入開展職業技能（néng）競賽，完善（shàn）以世界技能大賽為引領、全國職業技能大賽為龍頭、全國行業和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽（sài）為基礎的中國特色職業技能競賽體係。依托現有資源，加（jiā）強世界技能大賽綜（zōng）合訓練中心、研究（研修）中心、集訓基地等（děng）平台建設，推動世界技能大賽成果轉化。定期舉辦全國職業技能大賽，推動省、市、縣（xiàn）開展綜合性競賽活動。鼓勵（lì）行業開展特色競賽活動，舉辦鄉村振興職業技能大賽（sài）。舉辦世界職業院校技能大賽、全國職業院校技能大賽等職業學校技能競賽。健全競賽管理製度，推行“賽展演會”結合的辦賽模式，建立政府、企業和社會（huì）多方參與（yǔ）的競賽投入保障機製，加（jiā）強競賽（sài）專兼職隊伍（wǔ）建（jiàn）設，提高（gāo）競賽科學化、規範化、專業化水平。完（wán）善並落（luò）實競賽獲（huò）獎選手表彰（zhāng）獎勵、升學、職業（yè）技能等級晉升等政策。鼓勵企業對競賽獲（huò）獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機製。
五、建立（lì）高技能人才表彰激勵機製
（十五（wǔ））加大高技能（néng）人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領（lǐng）、行業（yè）企業（yè）獎勵為主體、社會獎勵為補（bǔ）充的高技能人（rén）才表彰（zhāng）獎勵體係。完善評選表彰中華（huá）技（jì）能大（dà）獎獲得者和全國技術能手製度。國（guó）家級榮譽（yù）適當向高技能人才傾斜。加大高技能人才在全國勞動模範和先進工作者、國家科學技術獎等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津（jīn）貼，對符合條件的高技能人才按規（guī）定授予五（wǔ）一勞動獎章、青（qīng）年五四（sì）獎章、青年（nián）崗位能（néng）手、三八紅旗手、巾幗建（jiàn）功標（biāo）兵等榮譽，提高（gāo）全社會對（duì）技能人才的（de）認可認同。
（十六）健全高技能（néng）人才激勵機製。加強（qiáng）對技能人才的政（zhèng）治引領和政治吸納，注重做好黨委（黨組）聯係服務高技能人才工作。將（jiāng）高技能人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程（chéng）推薦高（gāo）技能人（rén）才為（wéi）人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員（yuán）人選、群團（tuán）組織代表（biǎo）大會代表或委員會委員候選人。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業管理。按照有關規定，選（xuǎn）拔推薦優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等群團（tuán）組織掛職（zhí）或兼職。建立高技能人才休假療養製（zhì）度，鼓勵支持分級開展（zhǎn）高技能人才休假療養、研修交流和節日慰問（wèn）等活動。
六、保障措施
（十七）強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全麵（miàn）領導，確保正確政治方向。各級黨委和政府（fǔ）要將高技能人才（cái）工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核範圍。在本級人才工（gōng）作領導小組統籌協調下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關部門各司其職、行業企業和社會各（gè）方廣泛參與的高技能人才工作機製。各（gè）地區各部門要大力宣傳（chuán）技能人（rén）才在經濟社會發展中的作用和（hé）貢獻，進一步營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創造（zào）偉大的時代風尚。
（十八（bā））加強政策支持（chí）。各級政府要統籌利用現有資金渠道，按規定（dìng）支持高技能（néng）人才工作。企業要按規定足額提取和使用職（zhí）工教（jiāo）育經（jīng）費，60%以上用於一線職工教育（yù）和培訓。落實企業職工（gōng）教育經費稅前扣除（chú）政策，有條件的地方可探索建立省（shěng）級統一的企業職工教育經費（fèi）使用管理製度。各地（dì）要按規定發揮好有關教育經費等各類資金作用，支持職業教育發展。
（十（shí）九）加強技能人才基礎工作（zuò）。充分利用大數據、雲計（jì）算等新一代信（xìn）息技術，加強技能人（rén）才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉化。大力（lì）推進符（fú）合高技能人才（cái）培養需求的精品課程（chéng）、教（jiāo）材和（hé）師資建設，開發（fā）高技能（néng）人才培養標準和一體化課程。加強國際交（jiāo）流合作，推動實施技能領域“走（zǒu）出去”、“引進來（lái）”合作項目，支持青年（nián）學生（shēng）、畢（bì）業生參與青年國際（jì）實習交流計劃，推進與（yǔ）各國在技能（néng）領域的交流互鑒。
