教育部等九部門關於印發《職業教育提質（zhì）培優行動（dòng）計劃（2020—2023年）》的通知

教（jiāo）職（zhí）成〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改（gǎi）革委、工業（yè）和信息化主管部門、財政廳（局）、人力資源（yuán）社會（huì）保障廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、國資委、扶貧辦，新疆生產（chǎn）建設兵團教育局、發展改革（gé）委、工業和信息化局、財（cái）政（zhèng）局、人力資源社會保障（zhàng）局、農業農村（cūn）局、國資委、扶貧辦，國家（jiā）稅務總局各省、自治區、直轄市、計（jì）劃單列市稅務局，有關（guān）單位：

現將《職業教（jiāo）育提質培優行（háng）動計劃（2020—2023年）》印發給你們，請結合實際，加強協同（tóng）配合，認真貫徹執行。

教育部國家發展改（gǎi）革委工業和信息化部

財政部人力資源社會（huì）保障部農業農（nóng）村部（bù）

國（guó）務院國資委國家稅務總局國務院扶（fú）貧辦

2020年9月16日

職業教育（yù）提質培優行動計劃

（2020—2023年）

為貫徹（chè）落實《國家職（zhí）業教育改革實施方案》，辦好公平有質量、類型特色突（tū）出的職業教育，提質培優、增值賦能、以質圖強，加快推進職業教育（yù）現代化，更好地支撐（chēng）我國經濟社會持續健（jiàn）康發展（zhǎn），特製定職業教育提質（zhì）培優行動計劃（2020—2023年（nián））（以下簡稱“行動計劃”）。

一、總體要求

（一）指導（dǎo）思想

以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九（jiǔ）屆二中、三中、四（sì）中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高度重視（shì）、加快發展的工（gōng）作方（fāng）針，堅持服務高質量發展、促進高（gāo）水平就業的辦學方向，堅持職業教育與普（pǔ）通教育不同類型、同等重要的戰略定位，著力夯實基礎（chǔ）、補齊短板，著力（lì）深化改革、激發活力，加快構建縱向（xiàng）貫通、橫向融通的（de）中（zhōng）國特色現（xiàn）代職業（yè）教（jiāo）育體係，大幅提升新時代職業教育現代（dài）化水平和服務能力，為促進經濟社會持（chí）續發展和提高國家競爭力提供多層次高質量的技術技能人才支撐。

（二）主（zhǔ）要目標（biāo）

通過建（jiàn）設，職業教（jiāo）育與經濟社會發展需求對接（jiē）更加緊密、同人民群（qún）眾期待更加契合、同我國綜合國力和國際地位更加匹配，中國特色現代職業教育體係更（gèng）加（jiā）完（wán）備（bèi）、製度更加健（jiàn）全、標準更加（jiā）完善、條件（jiàn）更加充足（zú）、評價更加科學。

——職業教育發展製度基本健全，職業學校（xiào）層次結構合理，分類考試招（zhāo）生成為高職學校招生的（de）主渠（qú）道（dào），職業（yè）教育（yù）國家“學（xué）分銀行”投入運行。

——國務院（yuàn）有關部門協同配合、地方落實主責的職業教育工（gōng）作機製更加順暢，政府行業企業學校職責清晰、同向發力，政府統籌管理、社會多元辦學格局更加穩固。

——職業教育（yù）與普通教育規模大體（tǐ）相當、相互融通，職業學校辦學定位清晰，專業設置和人才供給結（jié）構不斷優化，每年向社會輸送數（shù）以千萬計的高質量技術技能人（rén）才。

——國家、省、校三級職業教育標（biāo）準體係逐步完善（shàn），職業學校教學條件基本達標，評價體係更具職教特（tè）色（sè），教師、教材（cái）、教（jiāo）法改（gǎi）革全麵深化。

——職業學校辦（bàn）學水平、人才培養質量和（hé）就業質量整體提升，職業教育的吸引力和社會（huì）認可度大幅提高，有效支撐地方經濟（jì）社會發展和國家重大戰略。

（三）基本原則

——育人為本，質量為（wéi）先。加強黨對（duì）職業教育工作（zuò）的全麵領導，推進（jìn）新時代職業學校思想政治工作改革創新。深化產教融合、校企合作，強化工學（xué）結合、知行合一，健（jiàn）全德（dé）技並修育人機製，完善多元共治的質量保證機製，推進職業教育高質量發展。

——固本（běn）強基，綜合改（gǎi）革（gé）。聚焦薄弱環節，著力補短板、強弱項，夯實職業教育發展基礎。係統（tǒng）推進體製機製、教（jiāo）育教學、評價體係改革，為職（zhí）業教育發展注入新動力，激發職業（yè）學校（xiào）辦學活力。

——標準先（xiān）行，試（shì）點突破。健全國家、省、校三級標準體係，完善標準落地的（de）工作機製。以打造創新發展高地為抓手，推進關（guān）鍵改革，突破瓶頸製（zhì）約（yuē），打造一批職業教育優質資源和品牌，帶動職業教育大改革大發展（zhǎn）。

——地方主責，協同推進（jìn）。構建政府行業企業學校（xiào）協同推進職業教育高質量發展的新機製，強化省級政（zhèng）府統籌（chóu），加強計劃（huá）執行的過程管理、檢（jiǎn）查驗收和結果應用，確保各項改革措（cuò）施取得實效。

二、重點任務

（一）落實立德（dé）樹人根本任務

1.推動習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想進教材進課堂進頭腦（nǎo）

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總（zǒng）書記關於職業教（jiāo）育的重要論（lùn）述武裝頭腦（nǎo）、指（zhǐ）導實踐、推動工作。推進理想信念教育常態化、製度化，落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代（dài）公民道德建（jiàn）設（shè）綱要》，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教（jiāo）育（yù）和（hé）愛國主（zhǔ）義、集體主義、社會主（zhǔ）義教育。將勞動教（jiāo）育納入職業學校人才培養方案，設立勞動教（jiāo）育（yù）必修課程（chéng），統籌（chóu）勤（qín）工儉學、實習實訓、社會實踐、誌（zhì）願服務等環節係統開展勞動教育。加強職業（yè）道德、職業素養、職業行為習慣（guàn）培養，職業精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不少於16學時（shí）。加強藝術類公共基礎必修課程建設，強化實踐體驗，促進學生全麵發展。加強職業教育研究，加快構建中國特色職業教育的思想（xiǎng）體（tǐ）係、話語（yǔ）體係、政（zhèng）策體係和實踐體係。

2.構建職業教育“三全（quán）育人”新格局

加強黨委對學校思想政治工作的全麵領導，落實全員全過程全方位育（yù）人，引導職業學校全麵統（tǒng）籌各領域、各環（huán）節、各方麵的育人資源和育人力量，教育引導青年學（xué）生增強愛黨愛國意識，聽黨話、跟黨走。引導專業課教師加（jiā）強課程思政建設，將思政教育全麵融入人才培養方案和專業課程。構建省（shěng）校（xiào）兩級培訓（xùn）體係，建立輔導員職務職級“雙線”晉升通道，推動輔導員專業化、職業化發（fā）展。加強中職德育工作隊（duì）伍建設，辦好中職（zhí）學校班主任（rèn）業務能力比（bǐ）賽。鼓勵從企業中聘請勞動模（mó）範、技術能手、大（dà）國（guó）工匠、道德楷模擔任兼職德育（yù）導師，建設一支閱曆豐富、有親（qīn）和力、身正為範的（de）兼職德育工作隊伍。將黨建和思想政（zhèng）治工作評（píng）價指標全（quán）麵納入學校事業（yè）發展（zhǎn）規劃、專業質量評價、人才項目評審、教學科研成果評估等。到2023年（nián），培育200所（suǒ）左右“三全育人”典型學校，培育遴選100個左右名班主任工作室，遴選100個左右德育特色案例。

3.創新職業（yè）學校思想政治教育模式

加（jiā）強中職學校思想政（zhèng）治、語文、曆史（shǐ）和高職學校思想政（zhèng）治理論課課程建設，開足開齊開好必修課程，按照規定選（xuǎn）用國家統編教材。高職學校應當根據全日製在校生總數，嚴格按照師生比不低於1:350的比例核定專職思政課教師崗位，中職學校要加大（dà）專職思政課教師配備力度。實施職業學校黨建和（hé）思政工（gōng）作能力提升計劃（huá），開展德育管（guǎn）理人員、專職思政課教師培訓。改革思（sī）政課教師考核辦法，將政治素質作為（wéi）教師考核（hé）第一標準。遵循職業學校學生認知規律，開發遴選學生（shēng）喜聞樂見的課程（chéng）資源，因地製宜實施情景式、案例式（shì）、活動式等教法，建設學生（shēng）真心喜（xǐ）愛、終生受益（yì）、體現職業（yè）教育特點的思政課程。持（chí）續開展職業學校“文明風采”係列活動。充分挖掘和利用地方、企業德育教育資源，鼓勵引導校企共建德育實踐（jiàn）基地。到2023年，培訓10000名左右德育骨幹管理人員、思政課專任教師，遴選100個左右思政課（kè）教師研修基地，分級培育遴（lín）選1000個左右思（sī）想政治課教學（xué）創新團（tuán）隊、10000個（gè）左右思想政治課示範課（kè）堂、10000個左右（yòu）具有職業教育特（tè）點的課程思政（zhèng）教育案例。

（二（èr））推（tuī）進職業教育協調發展

4.強化中職教育的基礎性作用

把發展中職教育作為普及高中階（jiē）段教育和（hé）建設中國特色現代職業教育體係的（de）重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當。係統設計中職考試（shì）招生辦法，使絕大多數城鄉新（xīn）增勞動力（lì）接受高中階段教育。全麵核查中職學校基本辦學條件，整合“空、小、散、弱”學校，優化中（zhōng）職學校布局。結合實際（jì），鼓勵各地（dì）將政府投入的職業教育資源統一（yī）納入中職學校（含技工學校、縣級職業教育中心等）調配使（shǐ）用（yòng），提高中職學校辦學效益。支持集中連片特困地區（qū）每個地市原則上至少建好辦好1所符合當地經濟社會發展需要的中（zhōng）職學校。建立普通高中和中（zhōng）職學校合作機製，探索課程互選、學分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。加大“三區三州”等深度貧困（kùn）地（dì）區的普職融（róng）通力度，發揮職業教育促進義務教育“控（kòng）輟保學”作用。到（dào）2023年，中職學校教學（xué）條件基本達（dá）標，遴選1000所左右優質中職學（xué）校和3000個左右優質（zhì）專業、300所左右（yòu）優質技（jì）工學校和300個左右優質專業。

5.鞏（gǒng）固專科高職教（jiāo）育的主體地位

把發展專科高職教（jiāo）育作為優化高等教育結構和（hé）培（péi）養大國工匠、能工巧匠的重要方式，輸送區域發展急需的高素質（zhì）技術技（jì）能人才。不限製專科高職學校招收中職畢業生的比（bǐ）例，適度擴大專升（shēng）本（běn）招生計（jì）劃，為部分（fèn）有（yǒu）意願（yuàn）的高職（專科）畢業生提供繼續深造的機會。推動各地落實職業學校畢業生（shēng）在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方麵（miàn）與普通（tōng）高校畢業生享受同等待遇。紮實（shí）推進中國特色（sè）高水平高職學校和專業建設計劃，加強績效考核與評價，建成一批高技能人才培養培訓基地和技術技能創新平（píng）台。探索高職專業認證（zhèng）。推進專科高職學校高質量發展，遴選300所左（zuǒ）右省域高水平高職學校和600個左右高水平（píng）專業（yè）群。

6.穩步發展高層次職業教育

把發展本科職（zhí）業教育作為完善現代職業教（jiāo）育體（tǐ）係（xì）的關鍵一環，培養高素質創（chuàng）新（xīn）型技術技（jì）能人才，暢通技術技能人才成長通（tōng）道（dào）。穩步推進本科層（céng）次職業（yè）教育試點，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本（běn）科專業。推動具備條件的普通本科高（gāo）校向應用型轉變。根據產業需要（yào）和行業（yè）特點，適度擴大專業學（xué）位碩士、博（bó）士培養規模（mó），推動各地發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重（chóng）點（diǎn）、以產學研用（yòng）結（jié）合為（wéi）途徑的專業學位研究生培養模式（shì）。

（三）完善服務全民終身學習的製度體係（xì）

7.健全服務全民終身學習的職業教育製度

推進國家資曆框架建設，建立各級各類教育培訓學習（xí）成果認定、積（jī）累和轉換機製。加快建（jiàn）設職業教育國家“學分銀行”，製定（dìng）學時學分記錄規則，引導在校學（xué）生和社會學習（xí）者（zhě）建立職業（yè）教育個人學習賬號，存儲、積累學習成果和技能財富。支持學校按（àn）照相關規則研製具體的學習成果轉換辦法，按程序受（shòu）理學分兌換申請，符（fú）合條件的學生可免修部分課（kè）程（chéng）或（huò）模塊。支持國家開放大學體係創新發展，著力提高辦學質量和水平，服務全民終身學習體係建設。

8.推動學曆教育與職業培訓並舉並重

落實（shí）職業學校並舉實施學曆教育與（yǔ）培訓的法定（dìng）職責（zé），按照育（yù）訓結合、長短結合、內外結合（hé）的（de）要求（qiú），麵向在校學生和全體社會成員（yuán）開展職業培訓（xùn）。支持職業學校承擔更（gèng）多培訓任務，成為落實《職業技能提升（shēng）行動方案（2019—2021年）》的（de）主（zhǔ）力軍，實現優質職業學校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。深入推進1+X證書製度試點，及（jí）時總結試點工作經驗（yàn）做法，提高職業技能等級證（zhèng）書的行業企業認可度。發揮職業教育培訓評價組（zǔ）織在實施職業技能培訓中的重要主體作用。推動更多職業學（xué）校參與1+X證書製度實施，服務（wù）學生（shēng）成長和高質量就業。引導有條件的普通高校和職業（yè）學校（xiào）參與企業大學建設。根據軍隊需要保證職業（yè）學校定向培養士官質量。支持國家開（kāi）放大學辦好麵向軍隊軍士的學曆（lì）繼續教育。依托職業院校、培訓機構、農業技術推廣站等（děng）機構，麵向“三農”提供（gòng）全產業鏈技術培（péi）訓服務（wù）及技術支（zhī）持，為脫貧致富提供（gòng）持續動力。引導職業（yè）學校和龍頭企業聯合建設500個左右示範性職工培訓基地。

9.強化職業學校的繼續教育功能

麵向在職員工、現役軍人、退役軍人、進城務工人員、轉崗人員、城鎮化進（jìn）程中的新市民、城鄉待（dài）業人員、殘疾人、農村實（shí）用人才等社會群體開展多種形式的繼續教（jiāo）育。鼓勵職業學校積（jī）極參與社區教育和（hé）老年教育，與普通（tōng）高（gāo）校、開放大學（xué）（廣播電視大學）、獨立設置成人高（gāo）校、各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，形成（chéng）服務全民終身學習的發展合（hé）力。實施“職業（yè）教育（yù）服務終（zhōng）身學習質量提升行動”，遴選200個左（zuǒ）右示範性繼續教（jiāo）育基地、2000門左右優質（zhì）繼續教育網絡課程，在老年教育、特殊教育（yù）、學前教育、衛生護理、文化藝術等領域（yù），遴選500個左右社區教育示範基地和老年大學示範校。

（四）深化（huà）職業教育產教融合、校企合作

10.深化職業教育供給側結構性改革

建立產業人（rén）才數據平（píng）台，發布產業人（rén）才需求報告，促進職業教育和產（chǎn）業人才需求精準對接。研製（zhì）職業教育產教對接譜係圖，指導優化職業學校和專業布局，重點服務現代製造業、現代服務業（yè）和現代農業。遴選建設一批產（chǎn）教融合型城市，推動試點城市建設開（kāi）放型、共享型、智慧型實訓基地。加大對農業農村等人才急需領域的職業教育供（gòng）給，建設100所鄉村振興人才培養優質校，發揮好“國家級農村職業教育和成人教育示範（fàn）縣”等在（zài）服務（wù）鄉（xiāng）村振興戰略中的重（chóng）要作用。

11.深化校企合（hé）作協同（tóng）育人模式改革

建好用好行（háng）業職業（yè）教（jiāo）育教學（xué）指導委員會，提升行（háng）業舉辦（bàn）和指導職業教育的（de）能力。支持職（zhí）業學校根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養培訓、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方麵開展合作。支持國（guó）有企業和大型民營企業舉辦或參與舉辦職業教育，將企業辦（bàn）學情（qíng）況納入（rù）企業（yè）社會責任報告。支持行業領軍企業主導建設全國性職教集團，分領（lǐng）域建設服（fú）務產業高端的（de）技術技能人才標準（zhǔn）和培養高地。全麵推行現代學徒製和企業新（xīn）型學徒製，鼓勵企業利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。培（péi）育數以（yǐ）萬計的產教融合型企業，建立覆蓋主（zhǔ）要專業領域的教師企（qǐ）業實踐流動站，依托國有企業、大型民企建立1000個左右（yòu）示範性流動站（zhàn）。發揮職教集（jí）團推進企（qǐ）業參與職（zhí）業教育（yù）辦學的紐帶作用，打造500個左右（yòu）實（shí）體化運行的示範性職教集團（聯盟）、100個左右技工教育（yù）集團（聯盟）。推動建設（shè）300個左右具有輻射引領作用的（de）高水平專業化產教融合實（shí）訓基（jī）地。

12.完善校企合（hé）作激勵約束（shù）機製

健全以企業（yè）為重要主導、職業學校為重要支撐、產業關鍵核心技術攻關為中心任務的產教融合創新（xīn）機製。圍繞關鍵核心技術，推動公共教學資源和實訓資源共建共享。支持行業組織積極參與產教融合建設試點項目。對納入（rù）產教（jiāo）融合型企（qǐ）業建設培育範圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合規定的，可（kě）按投（tóu）資額的30%抵免當年（nián）應繳教育費附加和地方教（jiāo）育附加。充（chōng）分發揮市場配置資源作用，鼓勵地方開展混合所有（yǒu）製、股份製辦學（xué）改革試點，推動各地建立健全省級產教融合型（xíng）企業認證製度，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。

（五（wǔ））健全職業教育考試招生製度

13.健全高職（zhí）分（fèn）類考試招生製度

建立健全（quán）省級統籌的（de）高職分類考試招生製度。完善高職教育招生（shēng）計劃分配和考試招生辦法，每（měi）年春季省級教育行政部門統一組織開展以高職學（xué）校招生為主的分類考試。分類考試錄取的學生不再參加普（pǔ）通高（gāo）考。保留高職學校通過普通（tōng）高考招生的渠道，保持分類考試招生為高職（zhí）學校招生的（de）主渠道。

14.規範職業教（jiāo）育考（kǎo）試招生形式

鼓（gǔ）勵（lì）中職畢業（yè）生通過高職分類考試報考高職學校。推動各（gè）地（dì）將技工學校（xiào）納入職業教育統一招生平台。鼓勵退役（yì）軍人、下崗（gǎng）職工（gōng）、農民工和高素質農（nóng）民等群體報考高職（zhí）學校，可免予（yǔ）文化素（sù）質考試，隻參加學校組織的與報考（kǎo）專業相關（guān）的職業適應性（xìng）測試或職業技能測試。逐步（bù）取（qǔ）消現行的注冊入學招生。規範長學製技術技能人才（cái）貫通培養，逐步取（qǔ）消中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通（tōng），貫通（tōng）專業以始讀（dú）年齡（líng）小、培養周期長、技能要求高的專業為主。嚴（yán）格執（zhí）行（háng）技能拔尖人才免試入學條件。

15.完善“文化素質+職業技能”評價方（fāng）式

完善高職分類考試內容和形（xíng）式，推進“文化素質（zhì）+職業技能”評價方式，引導不同（tóng）階段教育合理（lǐ）分流、協調發展，為學生（shēng）接受高職教育提供多種入學方式。文（wén）化素質考試由省級教育行政部門根據（jù）《中等職業學校公共基礎（chǔ）課課程標準》統一組織。職業技能測試分值不低於總分值的50%，考試形式以操作考（kǎo）試（shì）為主（zhǔ），須充分體現崗位技能、通用技術等內容。省級教育（yù）行政部（bù）門按照（zhào）專業大類統（tǒng）一製定職業適應性測試標準（zhǔn）、規定測試（shì）方式。支持有條件的省份建立（lì）中職學生學（xué）業水平測試製度。鼓勵高職學校與產教融合型企業聯合招生。

（六）實施職業教育治理（lǐ）能力（lì）提升行動

16.健全職業教育標準體係

發（fā）揮標準在職業（yè）教育質量提升中的基礎性作用。適時修訂中職學校（xiào）、專（zhuān）科（kē）高職（zhí）學校設置標準，研製本科（kē）職業學校設置標準（zhǔn）。結合職業教育特點完善學位製度。實施職業學校教師、校長專業標準，製定“雙師型”教師基（jī）本要（yào）求。統籌（chóu）修（製）訂銜接貫通、全麵覆蓋的中等、專科、本科職（zhí）業教育專業目（mù）錄及專業設置管理辦法。構建國家、省、校三級專業教學標準體係，國家麵向（xiàng）產業急（jí）需領域和量大（dà）麵廣（guǎng）的專業，修（製）訂國家標準；各地根據經濟社會發展需要和有（yǒu）關技術規範，補充製（zhì）定區域性標準；職（zhí）業學校全麵落實國標和省標，開發具有校本特色（sè）的更高標準。

17.完善辦學質量監（jiān）管評（píng）價（jià）機製

完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的質（zhì）量監管評價機（jī）製。完善職業學校評價製（zhì）度，把職業道德、職業素養、技術（shù）技能水平、就業質量和創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容。研究製定（dìng）職業學校（xiào）辦學質量考核辦法，省級統（tǒng）籌開展職業學校辦學質量考核，建立技能抽查、實習（xí）報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查製度。完善以章程為核心的校內規則製度體係，健全職業學校（xiào）內（nèi）部治理結構，深入推（tuī）進職業學校教學（xué）工作診斷與改進製度建設，切實發揮學（xué）校質量保（bǎo）證主體（tǐ）作用。鞏固國家、省、校三級質量年報發布製度，進一步提高質量年報編製水平和公開力（lì）度。完善職業教育督導評估辦法（fǎ），構（gòu）建國家、省、校（xiào）三級職業教育督導體係。

18.打造高素質專業化管理隊伍

強化職業學校校長隊伍建設，完善選拔任用機製。落實（shí）和擴大職業學校辦學自主權，健全完善（shàn）職稱評聘、分配製度等，支持學校在限額內自主設立內設機構，按規定（dìng）自主設置崗位、自主（zhǔ）確定用（yòng）人計（jì）劃、按規定自主招聘（pìn）各類人才。建立國家、省、市（縣）分級培訓機製，組織開展職業學校校長和管理幹部培訓，造就一支政治過硬、品德高（gāo）尚、業務精湛、治校有方（fāng）的管理隊（duì）伍。到2023年，集中培訓5000名左右中（zhōng）職校長（書記）和1000名左右高職校長（書記），各（gè）級各類（lèi）培訓覆蓋全部職業學校管理幹部。

（七）實施職業教育“三教”改革攻堅行（háng）動

19.提升教師“雙師”素質

根據職業教育特點核（hé）定公辦職（zhí）業（yè）學（xué）校教職工編製。實施新一周期“全（quán）國（guó）職業（yè）院校教師（shī）素質提高計劃”，校企（qǐ）共建“雙師型”教師（含（hán）技工院校“一（yī）體化”教師，下同）培養培訓基地和教師（shī）企（qǐ）業實踐基地，落實5年（nián）一輪的教師全員（yuán）培訓製度。探索有條（tiáo）件的優質高職學校轉型為職業技術師範類院校或開辦職業（yè）技術師範專（zhuān）業，支持高水平工（gōng）科院（yuàn）校分專（zhuān）業（yè）領域培養職業教育（yù）師資，構（gòu）建“雙（shuāng）師（shī）型”教師培養體（tǐ）係。改革職業學校專業（yè）教師晉升和評價機製，破除“五唯”傾向（xiàng），將（jiāng）企業生產項目實踐經曆、業績成果等納入評價標準。完（wán）善職業學校自主聘（pìn）任兼職教師的辦法，實施現代產（chǎn）業導（dǎo）師特聘（pìn）計劃，設置一定比例的特聘崗位，暢通行業企業高層次技術（shù）技能人才從教渠道，推動企業工（gōng）程技術人員、高技能（néng）人才與職業學校教師雙向流動（dòng）。改革完善職業學校（xiào）績（jì）效工資政策。職業學校通過校（xiào）企（qǐ）合作、技術服務、社會培訓取（qǔ）得（dé）的收（shōu）入，可按一定比例作為績效工資來源。各級人力資源社（shè）會保障、財政部門要充分（fèn）考慮職業學校（xiào）承擔培訓任務情況，合理（lǐ）核定績效工資總量和水平。對承擔任務較重的職業學校，在原總量基礎上及時核增所需績效（xiào）工資總量。專業教（jiāo）師可（kě）按國家規（guī）定在校企合作企（qǐ）業兼職取酬。到2023年，專業教（jiāo）師中“雙（shuāng）師型”教師占（zhàn）比超過50%，遴選一批國家“萬人（rén）計劃”教學名師、360個國家級教師教學創新團（tuán）隊（duì）。

20.加強職業教（jiāo）育教材建設

完善職業教（jiāo）育教材規劃、編（biān）寫、審核、選用使用、評價監管機製。加（jiā）強意識形態屬性較強的哲學社會科學教材建設（shè），納（nà）入馬克思（sī）主（zhǔ）義理論研究（jiū）和建設工程重點建設，做好教材統一使用（yòng）工作（zuò）。對接主流生產技術，注重吸收行業發展的新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發專（zhuān）業課教材。建立健全三年大修訂（dìng）、每年小（xiǎo）修訂的教材動態更新調整機製。根據職業學校學生特點創新教材（cái）形態，推行科學嚴謹、深入淺出、圖文並茂、形式多（duō）樣的活頁式、工作手（shǒu）冊式、融媒體教材。實行教材分層規劃製度，引導地方（fāng）建設國家規劃教材領域以外的區域特色教材，在國家和省級規劃教材不能滿足的情況下，鼓勵職業學校編（biān）寫反映（yìng）自身特（tè）色的校本專業教材。編寫並用好中職思想政治、語文和（hé）曆史統編教材。健全教材的分類審核、抽查和退（tuì）出製度（dù）。到2023年，遴選10000種左（zuǒ）右校企雙（shuāng）元合作開發的職業教育規劃教（jiāo）材，國（guó）家、省兩級（jí）抽查教材的比例合計不低於50%，職業學校專業課程全部（bù）使用新近更新的（de）教材。

21.提升職業教育專（zhuān）業和課程教學質量

推動依據國（guó）家戰略（luè）和區（qū）域產業發展需求、專業建設水平、就業（yè）質量等合理規劃引導專業設（shè）置，建立退出機製。規範人才培養方案研（yán）製發布程序，建立職業學校人才培養方（fāng）案公開製度，為行業指導、企業選擇、學生學習、同行交流、社會監督提供便利（lì）。加強課堂教學日常管理，規範教學（xué）秩序。推（tuī）動職業學校“課堂革命”，適（shì）應生源多樣化特點，將課程教學改革推向縱深。加強實踐性教學，實踐（jiàn）性教（jiāo）學學時原（yuán）則上占總學時數50%以上，積極推行認知實習（xí）、跟崗實習、頂崗實習等多種實（shí）習（xí）方式，可根據專（zhuān）業實際集（jí）中或分階段安排。完善（shàn）以學習者（zhě）為中心的專業和（hé）課（kè）程教學評價體係（xì），強（qiáng）化實習實訓考（kǎo）核評價。鼓勵教師團隊（duì）對接職業標準和（hé）工作過程，探索分工協作的模塊化教學組織方式（shì）。建立健全國家、省、校三級教學能力比賽（sài）機製。遴選1000個左右職（zhí）業教育“課堂革命”典型案例，職業教育教學成果獎評選向課堂教學改革傾斜。

（八）實施職業教育信息化（huà）2.0建設行動

22.提升職業教育信（xìn）息化建設（shè）水（shuǐ）平

落實《職業院校數字校（xiào）園（yuán）規範（fàn）》，推動（dòng）各地研製校本數據中心建設指南，指導職業學校係統設計（jì）學校信息化整體解決方案。引導職業學校提升信（xìn）息化基礎能力，建（jiàn）設高速穩定的校（xiào）園網絡，聯通校內行（háng）政教學科研學生後勤等應用係統，統籌建設一體化智能化教（jiāo）學（xué）、管理與服務平台（tái）。推動信（xìn）息技術和智能技術深（shēn）度融入學校管理全過程，大幅提高決策和管理的精準化（huà）科學（xué）化水平。落實網絡安全責任製，增（zēng）強網（wǎng）絡與信息安全（quán）管控能力。遴選（xuǎn）300所左右職業教（jiāo）育信息（xī）化（huà）標杆學校。

23.推（tuī）動信（xìn）息技術與教育教學深度融合

主動適應科技革命和產業革命要求，以“信息技術+”升級傳統專業，及時（shí）發（fā）展數字經濟催（cuī）生（shēng）的新興專業。鼓勵職業學校利用現代信息技術推動人才培養模（mó）式改（gǎi）革，滿足學生的多樣化學習（xí）需求，大力推進“互聯網+”“智能+”教育新形態，推動教育教學變革創新（xīn）。探索建設政府引導（dǎo）、市場參與（yǔ）的職業教育資源共建共享機製，服務課程開發、教學設計（jì）、教學（xué）實施、教學評價。建（jiàn）立健全共建共（gòng）享（xiǎng）的資源認證（zhèng）標準和交易機製，推進國（guó）家、省、校三級專業教學資源庫建設應用，進一步（bù）擴大優（yōu）質資源覆蓋麵。遴選100個左右（yòu）示範性虛擬仿真實訓基地；麵向公共基礎課和量大麵廣的專業（技能）課，分級遴選（xuǎn）5000門左右職業（yè）教育在線精品課程。引導職（zhí）業學（xué）校開展信息化全員培訓，提升教師和管理人員的信息化能力，以及學生利用網絡信息技術和優質在線資源進行自主（zhǔ）學習的能力。

（九（jiǔ））實施職業教育服務（wù）國際產（chǎn）能合作行動

24.加快培養國際產能合作急需人才

加強職業學校與境外中資企業合作，支（zhī）持職業學校到國（境）外（wài）辦學，培育一批“魯班工坊”，培養熟悉中華（huá）傳統文化、中資企業急需的本土技術技能人才。鼓勵國（guó）家開放（fàng）大學建設海外學習中心，推動中國與產能合作（zuò）國遠程教育培訓合作。統籌利用現有資源，實（shí）施“職業院校教師教學創新（xīn）團隊境（jìng）外（wài）培訓計劃”，選派一大批專業帶頭人和骨幹教師出國研修訪學。鼓勵引進國（境）外（wài）優質職業教育機構來華合作辦學，促進國（guó）際經驗的本土化、再創新。

25.提升職業教育國際影（yǐng）響力

推進“中文+職業技能”項目，助力中國職（zhí）業教育走出去，提升國際影響（xiǎng）力。引導職（zhí）業學校與國（境）外優秀職業教育機構聯合開展學術研究、標準研製、師生交流等合作項目（mù），促進（jìn）國內職業教育優秀成果（guǒ）海外推介。對接聯合國教科文（wén）組織，積（jī）極承辦世界職業教育大會，在（zài）“一帶一路”沿線國家舉（jǔ）辦中國（guó）職業教育發展成果展，貢獻職業教育的中國智慧、中國經（jīng）驗和中國方（fāng）案，展示當（dāng）代中國良好形象。

（十）實施職業教育創新發展高地建設行動

26.整省推進（jìn）職業教（jiāo）育提質培優

主動適應國家區（qū）域發展戰略，在東中西部布局5個左（zuǒ）右國家職業教育改革省（shěng）域試點。按照“一地一案、分區推進”原則，在學校設置、重點項目建（jiàn）設等方麵加大（dà）政策供給，支持試點省份探索新時代區域職（zhí）業教（jiāo）育改革發展新模式。引導（dǎo）地方落實主體責（zé）任，完（wán）善地方職業教育工作（zuò）部門聯席會議製度，推動（dòng）各部門形成工作合力（lì），優化職業教育辦學體製機製，加強治理體係和治理能力現代化建設，探索職業學校畢業生高質量就業模式等（děng）。

27.合力打造職業教育樣（yàng）板城市

國（guó）家、省、市三級推動，建設10個左（zuǒ）右國家職業教（jiāo）育改革（gé）市域試點。支持（chí）地市政府把握功能（néng）區定位，加強市場（chǎng）化資源配置，在職業教育（yù）服務城市文明、服務城（chéng）市創新、服務民生需求、服務綠（lǜ）色發展等領域重點突破、先（xiān）行示範，率先建成與（yǔ）城（chéng）市經濟（jì）和（hé）民生相適應（yīng）的現代職業教育體係，開創職業教育開放辦學新格局，形成一（yī）批基層首創的改革經驗。

三、組織實施

（一）加強（qiáng）黨的全麵領導

把（bǎ）加強黨的全麵領導落實到職業教育提質培優工作的（de）各（gè）方麵全過程。全麵貫徹黨的教育方針，落實中央教育工作領導小組各項要求（qiú），完善省（區、市）委教育（yù）工作領（lǐng）導小組定期研究職業教育工作製度。按照社會主義政治家、教育家的要求選好配強職業學（xué）校領導班子。職業學校要選優配強院（係）領導班子特別是黨政正職（zhí），全麵開展黨組織“對標爭先”建設（shè）計劃，促進學校各級黨組織（zhī）組織力全麵提升。全麵實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培（péi）育工程。強化黨組織在職業學校的領導核心和政治核心作用，履行好管黨治黨主體責（zé）任，牢牢（láo）把握學校意識形態工作（zuò）領導（dǎo）權，引導廣大師生增強（qiáng）“四個意（yì）識”、堅定（dìng）“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）完善（shàn）職業教育財政支持（chí）機（jī）製（zhì）

新增教育經費要向職業教育傾斜，逐步建立與辦學規模、培養成本、辦（bàn）學質量（liàng）相（xiàng）適應的財政投入製度，進一步完（wán）善職（zhí）業學校生均撥款製度，合理確定生均財政撥款水平。支持地方將職業教育納入地方政府專項債券資金支持範圍（wéi）。鼓勵社會（huì）力量興（xìng）辦職業（yè）教育，健全成本分擔機（jī）製，落（luò）實舉辦者的投入責任，拓寬經費來源渠道。各地可通過購買服（fú）務、助學貸款、獎助學金等方式對（duì）民辦職業學校予以扶持。

（三）完善協同推進機製

國務院職業（yè）教（jiāo）育工作部際聯（lián）席會議（yì）加強對“行動計劃”實施工作的指導，教育部負責實施工作的統（tǒng）籌協調，國務院相關部門在職（zhí）責分工範圍內落實相應任務。完善國家職（zhí）業教育指導谘詢委員會（huì）工作機製，進一步提（tí）高政府科學化決策的水平。國務院相關（guān）部門（mén）建立“行動計劃”執行情況檢查通報製度。各（gè）地有關部（bù）門積極承接任務項目、製定工作方（fāng）案、協調支持經（jīng）費、加大（dà）政策供給，將“行動計劃”與“十四五”事業發（fā）展（zhǎn）同規劃、同部署、同考核，確保改革發展（zhǎn）任務落地。 “行動計劃”執行情況作為省（shěng）級政府履行教育職責的重（chóng）要內容。各地實施成效作為國家新一輪重大改革試點項目遴選的重要依據。

（四（sì））營（yíng）造良好發展（zhǎn）氛圍

加（jiā）快（kuài）推進修訂和落實《中華人民共和國職業教育（yù）法》，鼓勵地方因地製宜製定和頒布促進職業教育發展的地方性法規。辦好全國職業院（yuàn）校技能大賽，發揮以賽促教促學的引領作用。辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動。辦好全（quán）民（mín）終身（shēn）學習活動周（zhōu），開展“百姓學習之星”和“終（zhōng）身學習品牌項目”等認定、宣傳和展示活動。加強中央和地方主流媒體、新興媒（méi）體對職業（yè）教育的宣傳力度，打造一批形式多樣的職業教育宣傳品牌（pái）。鼓勵職業學校建好（hǎo）用（yòng）好新型宣傳平台，講好身邊的職教故事。常態化開展職業學校校園開放（fàng）、企業開放（fàng）日、麵向中小（xiǎo）學生的職業（yè）體驗、麵向社會的便民服（fú）務、職（zhí）教成果展示等宣傳展示及服務活動，提（tí）升職業教（jiāo）育的影響力和（hé）美譽度。

附表：重點任務（項目）一覽表