黨的二十屆四中全會通（tōng）過的《中共中央關於製定國民經（jīng）濟和社會發展第（dì）十五個（gè）五年規劃的建議》（以下簡稱（chēng）《建議》），堅持馬克（kè）思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平（píng）理論、“三個代表”重要思想（xiǎng）、科學發（fā）展觀，全（quán）麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全麵建（jiàn）成社會主義（yì）現（xiàn）代化強國（guó）、實現第二個百年奮鬥目標，以中（zhōng）國式（shì）現代化全麵推進中華（huá）民族偉（wěi）大複興，擘畫了未來五年我（wǒ）國發展的宏（hóng）偉藍圖，是指導國民經（jīng）濟（jì）和社（shè）會發展的綱領性文件。《建議》確定的“十五五”時期經濟社會發展（zhǎn）主要目標，對（duì）於團結動員全黨全國各族人民共同努力，確保基本實現（xiàn）社會主義現代化取得決定性進展，具（jù）有十分重要的意義。
一、牢（láo）牢把握（wò）“十（shí）五五”時期確保基本（běn）實現社會主義現代化取得決定性進展的戰略要求
黨的二十（shí）大（dà）明確提出到2035年基本實現社會主義現代化（huà），“十五（wǔ）五”時期是（shì）基本實現社（shè）會主（zhǔ）義現代化夯實基礎（chǔ）、全麵發力的（de）關鍵時期。《建（jiàn）議》提（tí）出（chū）“十五五”時期經濟社會發展（zhǎn）的主（zhǔ）要目標，重點考慮了以下（xià）幾個方麵。
（一）全麵建設社會主義現代化國（guó）家新征程實現良好開局，為向新的目（mù）標邁進提供了堅實基（jī）礎。“十四五”以來，以習近平同誌為核心的（de）黨中央團結帶領全黨全（quán）國各族人民迎（yíng）難而上（shàng）、砥礪前行，我國經濟社會發展取得了一係列新的偉大成就，預計2025年國內生產總值（zhí）達到140萬億元左右，科技創新取得新突破，改革開放邁出新（xīn）步伐，生態（tài）文明建設實現新進（jìn）步，民（mín）生（shēng）福祉達到新水平，安全發展（zhǎn）能力（lì）得到新提升。“十四五”規劃（huá）主要目標任務即將順（shùn）利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力邁（mài）上（shàng）新台階。
（二）錨定（dìng）到2035年我國發展的總體目標，科學製定（dìng）階段性目標任務。到2035年基本（běn）實現社會主義現代化，還需要通過“十五五”、“十六五”兩個五（wǔ）年規劃來接續推進。“十五五（wǔ）”時期，必（bì）須準確把握階段性要求，著眼強國（guó）建設、民族複興偉業，一個（gè）領域一個領（lǐng）域（yù）合理確定目標任務、提出思路舉（jǔ）措，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。有了這個基礎，91官网再經過（guò）“十六五”時期努力奮鬥，一定能夠勝利實現新時代（dài）“兩步（bù）走”戰略安排的第一步目標（biāo）。
（三）緊（jǐn）緊抓住戰（zhàn）略機遇，在危機中育新機、於變局（jú）中開新局。“十（shí）五五（wǔ）”時期我國發（fā）展環境麵臨深刻複（fù）雜變化，戰略機遇和（hé）風險挑戰並（bìng）存、不確定難預料因素增多，同時我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支（zhī）撐條件和基本趨勢沒有變。91官网（men）要（yào）堅持目標導向和問題導向相結合，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事（shì），在激烈國際競爭中贏得戰略主動，朝著基本實現社會主義現代（dài）化目標（biāo）勇毅前（qián）行。
二、深刻領（lǐng）會“十（shí）五五”時期經濟社會發展（zhǎn）主要目標的科學內涵
《建議》綜合考慮國內外發展趨勢和我（wǒ）國發（fā）展條件，兼顧係統全麵和突出重點，注重銜（xián）接傳承和探索創新，統籌積極有為（wéi）和切實（shí）可行，從七個方麵明確了“十五（wǔ）五”時期經濟（jì）社會發展的主要目（mù）標，需要從整體上來理解和把握。
（一）高質量發展（zhǎn）取得（dé）顯著成效。我國人均國內生產總值接近高收入國家門檻，新的使命（mìng）任（rèn）務和新的發展環境都對經濟發展提出了（le）更高的要求，隻（zhī）有堅持高質量發（fā）展，不斷塑造新的競爭優勢，才能促進經濟穩步做大做強。到2035年人均國內生產總值邁上新的大台（tái）階，達到中等發達國家水平，“十五五”時期必須推動全要素生產率穩步提升，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，保持經濟（jì）增長在合理區間。我國需求不足製約經濟順暢循環的問（wèn）題仍然比較突出，在外需不穩背景下，必須充分激發國內需求潛力、使內需成為經濟增長的穩定錨，牢牢把握我國發展主動權。要完善（shàn）擴大（dà）消費長效機製，大力發展服務消費，不斷提高居民消費率，促進內需拉動經濟增（zēng）長主動力作用持續（xù）增強，經濟（jì）增長潛力得到充分釋放，全（quán）國統一大（dà）市場建設縱深推進，超大規（guī）模市場優勢持（chí）續顯現。“新四化”同步發展是事關現代化建設全局的重大戰（zhàn）略課題，要推動新型工業化、信息化、城鎮化（huà）、農業現代化取得重大進展（zhǎn），發展新質生產力、構建新發展格（gé）局、建設現代化經濟體係取得重大突破。
（二）科技自立自強水（shuǐ）平大幅提高。黨的二十大明確到2035年建成科技強（qiáng）國（guó），比（bǐ）全麵建成社會主義現（xiàn）代化強國提（tí）前15年，凸顯（xiǎn）了科技的戰略先導地位和根本支撐（chēng）作用。“十五五”時（shí）期，必須進一步健全新型舉國體（tǐ）製，強化（huà）國（guó）家（jiā）戰略科技力量，優化配置創新資源，實現國家創新體係整體效（xiào）能顯著提（tí）升。科技創新靠人才，人才培養靠教（jiāo）育，要統籌實施科教（jiāo）興國戰略、人才強國（guó）戰略、創新驅（qū）動發展戰略，強化教育對科技和人才的支撐（chēng）作用，完（wán）善（shàn）科教協（xié）同育人機製，暢通教育、科技、人才的（de）良性循環，推動教育科技人才一體發展格局基本形成。今後一個時（shí）期，科技革命與大國博弈相互交織，新（xīn）技術（shù）新賽道競爭更趨激烈。要圍繞國家戰略需求，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，顯著增強基（jī）礎研究和原始創新能力，快速突（tū）破重點領域關鍵核心技術，使並跑領跑領域明顯增多，科技創新與產業創新深度融合，創新（xīn）驅動作用明（míng）顯增強。
（三（sān））進一步全麵深化改革（gé）取得新突破。黨的（de）十（shí）八大以來，通過全麵（miàn）深化改革完善各方麵製度，中國特色（sè）社會（huì）主義製度（dù）更加成熟更加定型，為全麵建成小康社會提供了有力的製度保障。黨（dǎng）的二十屆三中全會對進一步全麵深化改（gǎi）革、推進中國式現代化（huà）作（zuò）出係統部署，提出的300多項改革任務到2029年要全麵完成，這一時間節點與“十五五”時期高度重合。91官网必須（xū）錨定這（zhè）些任務，深入（rù）推進國家治理體係（xì）和（hé）治理能力現代化，推動（dòng）全麵深化改（gǎi）革取得新突破。經濟體（tǐ）製改革是（shì）全麵深化（huà）改革的重點，要推動社會主義市場經濟體製更加完善，充分（fèn）發揮市場在資（zī）源配置中的（de）決定性作用，更好發揮（huī）政府作用，激發各類所有（yǒu）製經營主體（tǐ）內生（shēng）動力和創新活力。開放是中國式現代化的（de）鮮明標識，要穩步擴大製度型開放，深化外貿體製、外商投資和對外投資管理體製改革，高質量共建“一帶（dài）一（yī）路”，推動高水平對外開放體製機製更加健全。全過程人民民主是（shì）社會（huì）主義民主政治（zhì）的本質屬性，要堅持黨的領導、人民當家作主（zhǔ）、依法治國有機統一（yī），實現全過程人民（mín）民主製度化、規範化、程序化水（shuǐ）平（píng）進一步提高（gāo），社會主義法治（zhì）國家建設達到更高水平。
（四）社會文明程度明顯提升。中國式現代化既要物質（zhì）財富極大豐富，也要精神財富極大豐富、在（zài）思想（xiǎng）文化上自信自強。物（wù）質文明和精神（shén）文明要兩手抓、兩手硬，相互協調、相互促進，推動全民族精（jīng）神麵貌更加奮發昂揚（yáng），人民文明素（sù）養和社會文明程度明顯（xiǎn）提升。91官网要堅持馬克思主（zhǔ）義在意識形（xíng）態領域的指導地位，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義（yì）意識形態，推動（dòng）文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大。弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜（pǔ）係，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育（yù），推動社會主義核心價值觀廣泛踐行。滿足（zú）人民日（rì）益增長的精神文化（huà）需求，必須抓好文（wén）化建設（shè），增加社（shè）會的精神文化財富。要繁榮發展文化事業和文化產業，深化文化體製機製（zhì）改革，提高公共文化服務水平，擴大優質文化產品供給（gěi），讓全民（mín）族文化創新創造活力不斷激發，人民精神文化生活更加豐富。中華（huá）優秀傳統文（wén）化是91官网提高國家文化軟實（shí）力最（zuì）深厚的源泉，要加快構建中國（guó）話語和中國敘事體係，實（shí）現中華民（mín）族凝（níng）聚力和中華文化（huà）影響力顯（xiǎn）著增強，國家軟實（shí）力持續提高。
（五）人民生活品質不斷提高。中國式現代化，民生為大。人民（mín）對（duì）美好生活的向往總（zǒng）體上已經（jīng）從“有沒有”轉向“好不好”，91官网要（yào）堅持以人（rén）民為中心的發展思想（xiǎng），積（jī）極回應人民對美好生活的（de）新期盼，聚焦（jiāo）更穩定的工作、更（gèng）滿意的（de）收入、更可靠的社（shè）會保（bǎo）障、更（gèng）均等的基（jī）本公共服務，加強保障和改（gǎi）善民生工（gōng）作，使發展成果更多更公平（píng）惠及全體人民。就業是最基本的民生，要強（qiáng）化就業優先政策，著力解決結構性就業矛盾，完（wán）善（shàn）重點群體就業支持政策（cè），深化就業體製機製改革，推動高質量充分就業取得新進（jìn）展。共同（tóng）富裕是中國特色社會主義的本質要求（qiú），是中國（guó）式現代化的重要（yào）特征。要完善收入分配製度（dù），構建初次分配、再分配、第（dì）三次（cì）分配協（xié）調配套的製度體係，使居民收入增長和經濟增長同步、勞動報（bào）酬提高和（hé）勞動生產率提高同步，分配結構得到優化，中等收入群體持（chí）續擴大。社會保障關（guān）乎人民最關（guān）心最直接最（zuì）現（xiàn）實（shí）的利益問題，要加（jiā）快完善覆蓋全民、統（tǒng）籌城（chéng）鄉、公平統（tǒng）一、可持續的多層次社會保障體係，合理提高社會（huì）保障水（shuǐ）平，推動社會保障製度更加優化更（gèng）可持續。堅持盡力而為、量力而（ér）行，提高基本公共服務設（shè）施布局、資源配置和服務（wù）供給的均衡性可及性，明顯提升基本公共服務均等化水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福（fú）感、安全感。
（六）美麗中國建設取得新的重大進展。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。經過（guò）多年不懈努力，我國生態環境質量（liàng）大為改善，但生（shēng）態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本（běn）緩解，資源壓力較大、環境容量有限、生態係統脆弱的國（guó）情沒有改變，汙（wū）染物和碳排放總（zǒng）量仍居高位，環保曆史欠賬尚未還清，生態文（wén）明建設處於（yú）壓力疊加、負重（chóng）前行的關鍵（jiàn）期。“十（shí）五五”時期，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念（niàn），把握好高質量發展和高水平保（bǎo）護（hù）的辯證統一關係，加快經濟社會發展全麵綠色轉（zhuǎn）型，推（tuī）進（jìn）生態優先、節約集約、綠色低碳發展（zhǎn），著力構建綠色低碳循環經濟體係，推動綠色（sè）生產生活方式基本形成。二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值是（shì）我國向世（shì）界作出的莊嚴承諾，要持續實施積（jī）極（jí）應對氣候變化國家戰略，采取強有力（lì）的政策措（cuò）施，確保碳達峰目標如期實（shí）現。立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破，穩妥推進能（néng）源綠色低碳轉（zhuǎn）型，推動清潔低碳安全高效的新型能源體係初步建成。人民群（qún）眾對（duì）生態環境改善的新（xīn）期待越來越高，要鍥而不舍、久久為功，健全生態環境（jìng）治理體係，持續深入打好（hǎo）汙（wū）染防治攻堅戰，加快實施重要（yào）生態係（xì）統保護（hù）和修複重大工程，實（shí）現主要汙染物排放總量持續（xù）減少，生（shēng）態係統多樣（yàng）性穩定性持續性不斷提（tí）升。
（七）國家安全屏障更加鞏固。國家安全（quán）是民（mín）族複興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。進入新（xīn）發展階段，國家安全的內涵外延越來（lái）越豐（fēng）富，標準要求越來越高。我國麵臨的（de）外部環境不穩（wěn）定不確定性更（gèng）加凸顯，傳統安全和（hé）非傳統安全挑戰相互交織，各類風險內外聯（lián）動、跨（kuà）域（yù）傳導、累積疊加，處理不好容易形成係統（tǒng）性風險。“十（shí）五五”時期，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，紮實推進更高水平平安中國建（jiàn）設，進一步加強國（guó）家安全（quán）體（tǐ）係和能力，確保重點領域（yù）風險得到有效防範（fàn）化解。建設人（rén）人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動公共安全治理模式向事（shì）前預防轉（zhuǎn）型，促進社會治理和公共（gòng）安全治理水平明顯提高。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對軍隊的絕對領導，推（tuī）進政治建軍（jun1）、改革強軍、科技（jì）強（qiáng）軍、人才強軍、依（yī）法治軍，確保建軍一百年奮鬥目標如期實現。
三、努力實現“十五五”時期經濟社會發展主要目標
“十五五”時期經濟社會發展主要目標已經明確，關鍵是細化舉（jǔ）措、抓好落實。91官网要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領（lǐng）導下，勇（yǒng）於擔當，奮發有為，把《建議（yì）》擘畫的宏偉藍圖變成美好現（xiàn）實。
（一）全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為全麵建設社會主義現代化國家提（tí）供科（kē）學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克（kè）思（sī）主（zhǔ）義（yì）、二十一（yī）世紀馬克思主義，為以中國式現（xiàn）代化全（quán）麵（miàn）推（tuī）進強（qiáng）國建設、民族複興偉（wěi）業提供了科學行動指（zhǐ）南。91官网要（yào）全麵係統學習，切（qiē）實掌握黨的創新理論的豐富內涵和實（shí）踐要求，更加自覺用以武裝頭腦（nǎo）、指導實踐、推動工作，確保中國式現代化行穩致遠。
（二）堅（jiān）持和加強黨中央集中統一領導，為實現發展主要目標（biāo）提供（gòng）堅強政治保證。中國（guó）共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特（tè）征，是中國特色社會主義製度的最（zuì）大優勢。實現發展主（zhǔ）要目標，關鍵在於加強黨的領導特別是黨中央集中統一（yī）領導，充分（fèn）發揮黨總攬全局、協（xié）調各方的領導核心作用。91官网要始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度（dù）一致，把黨的政治（zhì）優勢、組織優勢、製（zhì）度優勢轉化為規劃製定實施的強大動力（lì）和堅強保障。
（三）敢於鬥爭、善（shàn）於鬥爭（zhēng），有效應對各種風險挑戰（zhàn）。91官网黨（dǎng）依靠鬥爭創造輝煌曆史，更要依靠鬥爭開辟光明未來（lái）。前進（jìn）道路上（shàng）會遇到各種風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪。91官网要知難而（ér）進、迎難（nán）而上，發揚鬥（dòu）爭精神，增（zēng）強鬥爭本領，敢於啃硬（yìng）骨頭，通過頑強鬥爭打開事業發展新天地。
（四）以（yǐ）釘（dìng）釘子精神抓落實，推動重大目標任務落細落地。大道至簡，實幹為要。抓（zhuā）落實是一切工作和事（shì）業成功的根本路徑。91官网（men）要沉下心來抓（zhuā）落實，把《建議》確定的目標轉化為具（jù）有可（kě）操作性的施工圖，穩紮穩打，鍥而（ér）不舍，一個節點一個節點推進，積小勝（shèng）為（wéi）大勝。堅持一切從實際出發，注重（chóng）因時因地製（zhì）宜，創造性開展工（gōng）作。充分調動（dòng）各方麵積極性主（zhǔ）動性，形成全黨全國各族人民推動中國式現代化建設的強大合力。
《 人民日報 》（ 2025年11月04日 03 版）
