治國必先治黨，黨興才能國（guó）強。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡（jiǎn）稱《建議》），強調必須“持（chí）之以恒推進全麵（miàn）從嚴治黨”，凸顯了全麵從嚴治黨對實現“十五五”時期經濟社會發展目（mù）標的（de）極端重要性。91官网要深（shēn）刻領會（huì）、認真落實，堅持用改革精神和嚴的（de）標準管黨治黨，以黨的自我革命引領（lǐng）社會革命，為以中國式現代化全麵推（tuī）進強國建設（shè）、民族（zú）複興（xìng）偉業凝（níng）聚磅礴力量。

一、全麵從嚴（yán）治黨為新時代黨（dǎng）和國家事業取得曆史性成就、發（fā）生（shēng）曆史性變革（gé）提供根本保障

《建議》在總結“十四五”時期我國發展取得重大（dà）成就時指出：“全麵從嚴治黨成效顯著，反腐敗鬥爭（zhēng）縱（zòng）深推進，黨的創造力、凝聚（jù）力、戰鬥力明顯提高。”實踐表明，全麵從嚴治黨是新時代黨和國家事業取（qǔ）得重大成就的根本保障。

黨的十（shí）八大以來，以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央把全麵從嚴治黨（dǎng）納入“四個全麵”戰略布局，堅定不移全麵從嚴治黨，開辟了百年大黨自我革命新（xīn）境界（jiè），為新時代開新局、譜新篇提供了有力保（bǎo）障。在政治保障（zhàng）方麵，堅（jiān）持（chí）以黨的政治建設統領黨的建設各項工（gōng）作，堅定維護黨中央權威和集中統一領（lǐng）導，嚴明黨的政治紀（jì）律和政治規（guī）矩，切實提高全黨政治判（pàn）斷力、政治領悟力、政治執行力，有力扭轉了黨的領（lǐng）導弱化虛化邊緣化傾向，在黨和國家事業中發揮了黨總攬全局、協調各方的領導核心（xīn）作用。在思想保障方麵，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、指導（dǎo）實踐、推動工作（zuò），持續開展黨內集中教育，用黨的創新理論引領深化改革開放、破解發展難題、拓展發（fā）展空間、推動高質量發展。在組織保障方麵（miàn），提出和堅持新時代黨的組織路線，貫徹（chè）和落實新（xīn）時代好幹部標準，著力（lì）培養造就忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍，著（zhe）力建設矢誌愛國奉獻、勇於創新創造的優秀人才隊伍，著力構建上下貫通、執行有力的嚴密組織體係，在推動改革發（fā）展穩定中充分發揮（huī）基層（céng）黨組織（zhī）戰鬥堡壘作用和（hé）黨員先鋒模範作用。在作風保障方麵，從製定和落實中央八項規定開局破題，緊緊圍（wéi）繞保持黨同人民群眾的血肉聯（lián）係持（chí）續深化糾治“四風”，刹（shā）住（zhù）了一些長期沒有（yǒu）刹住的（de）歪風（fēng），糾治了一些多年（nián）未除的頑瘴痼疾，推動黨風政風社風煥然一新。在紀律（lǜ）保障方麵，堅持製度治黨、依規治黨，把加強（qiáng）紀律建（jiàn）設納入新（xīn）時代黨的建設總（zǒng）體布局，作為全麵（miàn）從嚴治黨的（de）治本之策，綜合發揮黨的紀律（lǜ）教育約束（shù）、保障激勵作用，引導（dǎo）黨員幹部在遵規守紀中正確行使權力、積極（jí）擔當作為。特別是開展史無前例的（de）反腐敗鬥爭，清除了一（yī）批腐敗分子，純潔了幹部隊伍（wǔ），維護了黨的形象和威（wēi）信。

黨和國家事業之（zhī）所以（yǐ）能（néng）夠取（qǔ）得曆史（shǐ）性成就、發生曆史性變革，續寫“兩大奇跡”新（xīn）篇章，關鍵在（zài）黨、關鍵在全麵從嚴（yán）治黨。

二、形勢任務發展變化對全麵從（cóng）嚴治黨提出新要求

“十五五”時期經濟社（shè）會發展任務艱巨、形勢嚴峻複雜，對全麵從嚴治黨這場黨的偉大自我革（gé）命提（tí）出了新的更高要求。

有效應對國際國（guó）內形勢發展變化需要全黨保持戰略定力、堅定必（bì）勝信心。“十五五”時期是我國發展處於戰略機遇和（hé）風險挑戰並存、不確定難預料（liào）因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量（liàng）對比深刻（kè）調整（zhěng），新一輪科技革命和產業變革加速突破，我國具備（bèi）主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因（yīn）素。同（tóng）時，世界（jiè）變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，大國博弈更加複雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩、優（yōu）勢多、韌性強、潛能大，長期（qī）向好的支撐條件和基本趨（qū）勢沒（méi）有變，中國特色社會主義製度優勢、超大（dà）規模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢更加彰（zhāng）顯。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出（chū），改革發展穩定麵臨不少躲不開、繞不過（guò）的深層次矛盾（dùn）和問題。要在深刻複雜（zá）變化的（de）形勢中抓住機遇、應對挑戰，就（jiù）必須把全黨思想和行（háng）動統一到（dào）黨中央決策部署上（shàng）來，自覺用習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想觀察時代、把握時代（dài）、引領時（shí）代，積極（jí）識變應變求變，敢於鬥爭、善於鬥（dòu）爭，在危機中育新機、於變局中開新局。

順利實現“十五五”時（shí）期經濟社會發展目標（biāo）需要不（bú）斷提高黨領導經濟（jì）社會發展的能力和水平。《建議》擘畫（huà）了“十五（wǔ）五”時期我國經濟社會發展的（de）宏偉藍（lán）圖，明確提出“推動（dòng）事關中國式（shì）現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會（huì）主（zhǔ）義現代化奠（diàn）定更加堅實的基礎”。實現這樣的目標，對廣（guǎng）大黨員幹部的思想觀念、能力素質（zhì）、精神狀態、作風形象，對各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力都提出（chū）了（le）新的更高要求，迫（pò）切需要進一步提高黨的建設質量，進一（yī）步增強黨（dǎng）員幹部特別是領導（dǎo）幹部推動高質量發展本領、服務（wù）群眾本領、防（fáng）範化解風險本領（lǐng），進一步增（zēng）強黨組織政治功能和組織功能，切（qiē）實（shí）把黨的領導貫穿經濟社會發展各方麵全過程。

解決黨（dǎng）內存在的突出問題需要進（jìn）一步加大從嚴管黨治黨力度。經過十（shí）多年不懈努力，全麵從嚴治黨取得了顯著成效，積累了豐富經驗。同時要清醒看到，一（yī）些黨員幹部對黨的自我革命還抱有錯誤想法，存（cún）在鬆勁歇腳、畏難退縮（suō）、消極應對甚至刻意抵觸（chù）等情緒；有（yǒu）的黨員幹部明哲保身，不願擔當作為；“四風”問題樹倒根存、土壤尚在，不正（zhèng）之（zhī）風和腐敗現象存量未盡、增量仍然易發多發；有些地方（fāng）和單位管黨（dǎng）治黨責任落實不到位，等等。對此，要始終保持直麵問題、刀刃向內的勇氣（qì）和決（jué）心，深入貫徹習近平總書記關於黨的建（jiàn）設的重要思（sī）想、關於黨的自我革命的重要思想，認真（zhēn）落實推進黨的自我革（gé）命“五個（gè）進一步到位”的重要要求（qiú），堅持嚴的基調、嚴的（de）氛圍、嚴的措施，堅決清（qīng）除影（yǐng）響黨的先進性和純潔性、影響經濟社會發展的一切消極因素，把黨建設得更加堅強有力。

三、以永遠在路上的堅韌執著縱深推進（jìn）全（quán）麵從嚴（yán）治黨

《建（jiàn）議》把“以全麵從嚴治黨（dǎng）為根本保障”寫入“十五五”時期經濟社（shè）會發展指導思（sī）想，並對加強和改（gǎi）進黨的建設作（zuò）出一係列部（bù）署。91官网要（yào）抓好貫徹落實，不斷健全全麵（miàn）從嚴治（zhì）黨體係，堅持（chí）以高質量黨建引領和推動高質（zhì）量發展，有力（lì）推動“十五五”時期經濟社會發展（zhǎn）目（mù）標任務落到實處。

要堅持和加強黨中央集中統一（yī）領導。這是推動黨和國家事業（yè）行穩致遠（yuǎn）的根本（běn）保證。要把黨的政治建設擺（bǎi）在首位，推動（dòng）全黨深刻領悟“兩個確立”的（de）決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同誌（zhì）為核心的黨中央保持（chí）高度一致。進一步（bù）健全總攬全局、協調各方的黨的領導製度體係，完善（shàn）黨中央重大決策部（bù）署落實機製，嚴格執行向黨中央請示報告製度，強化政治監督，深化政治巡視（shì），推動全（quán）黨進一步提高政治判斷力、政治領（lǐng）悟力、政治執行力。嚴密黨的組織體係，推動中央和國家機關、地（dì）方黨委、基層黨組織認真履（lǚ）行貫徹落（luò）實黨中央重大決策部（bù）署的職責，確保上下貫通、執行有力。發展黨內民主，健全和落實民主集中製，堅持科學決策、民主決策、依法決策，把重大決策建立在深入調查研究、廣泛聽（tīng）取意見、開展（zhǎn）科學論（lùn）證和風險（xiǎn）評估的基礎（chǔ）上。

要持（chí）續用黨的創新理論統一（yī）思想、統一意（yì）誌、統一行動。這是堅定信仰信念、保持正確方（fāng）向、不斷取得事業新勝利的成功（gōng）之道。要堅持不懈開展習近平新時（shí）代（dài）中國特（tè）色社會主義思想學習宣（xuān）傳教育，健全以學（xué）鑄魂、以學增智、以學正風（fēng）、以（yǐ）學促幹長效機製，推動理論武裝走深走實。突出黨（dǎng）的創新理論在黨員（yuán）、幹部教育培（péi）訓中的首（shǒu）課、主課地位，完善“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組學習、基層黨組織理論學習等製（zhì）度，用好黨支部（bù）“三（sān）會一課”、主題黨日等（děng）載體，引導黨員、幹部全麵係統學、原原本本學、及時跟進學，係統掌握習近平（píng）新（xīn）時代中國特（tè）色社會（huì）主義思想的科學體（tǐ）係、核心要義、實踐要求，深刻把握（wò）這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的（de）立（lì）場觀點方法，汲取（qǔ）蘊含其（qí）中的豐富政治智慧和黨性滋養。堅持理論聯係實際（jì）的學風，善於從黨的創新理論中找方向、找思路、找方法，把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐（jiàn）、推動工作（zuò）的強大力量。領導幹（gàn）部要帶頭加（jiā）強（qiáng）理論學習，以理論素養的增強促進領導水平的提升。抓好年（nián）輕幹部（bù）的理論學習（xí），引導他們打牢理（lǐ）論功（gōng）底，提高運用黨的創新理論解決實際問題能力。

要堅（jiān）持正確（què）用人導向、激發幹部隊伍內生動力和整體活力。這是建（jiàn）設堪當民族複興（xìng）重任的高素質幹部隊伍的有力舉措。要堅持把政治（zhì）標準放在首位，做深做實幹部政治素質考（kǎo）察，嚴把政治關、品（pǐn）行關、能力關、作（zuò）風關、廉潔關，切實防止幹部“帶病提拔”。引導幹部樹立和踐行正確（què）政績觀（guān），健全有效防範和糾治政績觀偏（piān）差工作（zuò）機（jī）製，完（wán）善和落實領導幹部任期製，健全領導班（bān）子主要負責人（rén）變動交接製度，防止一些幹部急功近利、盲目（mù）蠻幹、搞“形象工程（chéng）”和“政績工程”。完善幹部考核（hé）評價機製，堅持重擔當、重實幹、重實績，推進領導幹部能上能下常態化，調（diào）整不（bú）勝任（rèn）現（xiàn）職幹部，形（xíng）成能者（zhě）上、優（yōu）者獎、庸者（zhě）下、劣者汰的（de）正（zhèng）確導向。加強幹（gàn）部教育培訓和（hé）實踐鍛煉，引（yǐn）導幹部及時填知（zhī）識空白、補素（sù）質短（duǎn）板、強能力弱項，努力成為各個領（lǐng）域的行家裏手。堅持嚴管（guǎn）厚愛（ài）結合、激勵約束並重，加強對幹（gàn）部全方位管理和經常性監督，旗幟鮮明為敢於擔當作為者撐腰鼓勁（jìn），營造有利於幹事創業的良好（hǎo）環境。

要增強黨組織政治功能和組織功能。這是夯實黨執政的組織基礎的長遠（yuǎn）之計和固本之策。要堅持大抓基層（céng）的鮮明（míng）導向，統籌推進各領域基層黨組織建設，充（chōng）分發（fā）揮（huī）基層黨組織在推動改革發展穩定中（zhōng）的戰鬥堡壘作用。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，持（chí）續整（zhěng）頓軟弱渙散基層黨組織，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體係，全麵提高城鄉基層黨組織（zhī）領導基（jī）層治理的能力和水平。提高機關黨建質量，加強學校、醫院、科研院所等事業單位黨建（jiàn）工作，推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領（lǐng）導。從嚴從實抓好黨員隊伍建設，加強和改進流動黨員管理，認真做好發展黨員和不合格黨員組織處（chù）置等工作，完善黨員教育管理機（jī）製，健全（quán）黨員網下和網上、平（píng）時和應急的作用發（fā）揮機製，充分發揮廣大黨員的先（xiān）鋒模範（fàn）作用。

隨著新興領域迅速發（fā）展，新經濟（jì）組織、新社會組織大量湧現，新就業群體規模（mó）持續擴大，新興（xìng）領域黨建工作成為黨建工作新的廣闊空間和重要陣地。要突出（chū）抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的（de）建設，進一（yī）步厘清“新（xīn）”在哪裏、“難（nán）”在哪裏、“落”在哪（nǎ）裏等問題，著力健（jiàn）全黨的組織體係，著力強化（huà）政治引領（lǐng）和服務（wù）管（guǎn）理，著力完善黨建工作體製機（jī）製，不斷增強黨在新興領域的號召（zhào）力凝聚力影響力，引導新（xīn）興領域各類組織和群體在加強社會治理、維護社會穩定、推動高質（zhì）量發展中積（jī）極發揮作用。

要鍥而（ér）不舍落實中央八項規定精神、推進作風建設常態化長效化。這是以優良作風助力（lì）經濟社會發展的必然要求。要鞏固拓展黨的十八大以來作風建設成果，鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，充分運用從抓作風（fēng）建設入手推進全麵從嚴治黨的（de）重（chóng）要經驗，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀（jì）反（fǎn）腐相貫通，切實把嚴（yán）的氛圍營造起來、把正的風氣樹立（lì）起來。常態化開展作風教育，引導黨（dǎng）員（yuán）、幹部加強黨性修養，深入查找黨（dǎng）性黨風黨紀上的差距不足，自覺糾正和克服各種思想（xiǎng）偏（piān）差，以堅強黨性涵養優良作風。健全經（jīng）常性發現、解決作風問題機（jī）製，常態化分（fèn）析作風建設地區性（xìng）、行業（yè）性、階段性特點，抓（zhuā）住普遍發生、反複出（chū）現的問題深化整改整治，對頂風違紀現（xiàn）象露頭就速查嚴處，鏟除“四風”問題土壤，堅決防止反彈回潮。從嚴監督執紀，強化（huà）黨組織日常監督，堅持抓現行抓（zhuā）典（diǎn）型抓通報，加大風腐同查同治（zhì）力度，形成強有（yǒu）力的（de）震懾效應。落實作風（fēng）建設政（zhèng）治責任，強化嚴管嚴治，層層傳導（dǎo）壓力，推動貫徹落（luò）實中央八項規定精神一貫到底。深入開（kāi）展整治形式主義為基層減負工作，保持毫不放鬆、齊抓共管的工作態勢，不斷健全長效機製。

要堅（jiān）決打好反腐敗鬥（dòu）爭攻堅戰、持久戰、總（zǒng）體（tǐ）戰。這是以良（liáng）好政治生態營造（zào）良好發展環境的（de）迫切需要（yào）。要堅持不敢腐、不能腐、不（bú）想腐一體推（tuī）進，懲治震懾、製（zhì）度約束、提高覺悟一體（tǐ）發力（lì），深（shēn）化標（biāo）本兼治。始終保（bǎo）持反腐敗高壓態勢，對腐敗（bài）案件發現一起查處一起，從嚴查處政治（zhì）問題和經濟問題交織的（de）腐敗，深化整治權力集（jí）中、資金密集、資源富集領域的腐敗，嚴（yán）肅查處領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利（lì）用影響力謀（móu）私貪腐問題，堅（jiān）決懲治新型腐敗（bài）、隱性腐敗（bài）、群眾身邊的“蠅貪（tān）蟻腐”。加強（qiáng）對權力配置、運行的規（guī）範和監督，注重查找權力運（yùn）行漏洞（dòng）、補齊製（zhì）度短板，健全授權用權製權相統一、清晰透明可追溯的（de）製度機製。把黨內監督和人民監督結合起來（lái），重視發揮（huī）群（qún）眾監督、輿論監督“前哨”作用，推動各類監督貫通協調，讓特權現象和腐敗問題無所遁形。加（jiā）強新時代廉潔文化建設，注重發揮典型案件、身邊案件的警示教育作用，引導黨員幹部築牢拒腐蝕、永不沾的思想防線，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。

《 人民日（rì）報 》（ 2025年11月03日 03 版）