國務院辦公廳關於（yú）進一步做好高校（xiào）畢業生等青年就業創業（yè）工作（zuò）的通知（zhī）

國（guó）辦發〔2022〕13號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委（wěi）、各直屬機構：

高校畢業生等（děng）青年（nián）就業關係民生（shēng）福（fú）祉、經濟（jì）發展和國家未來（lái）。為貫徹落（luò）實黨中央、國務院決策部署，做好當前（qián）和今後一段時期高校畢業生等青年就業創業工作，經國務院同意，現就有關事項（xiàng）通知如下。

一、多渠道開發就業崗位（wèi）

（一）擴大企業就業規模（mó）。堅持在推動高質量發展中強化就業優先導向，加（jiā）快建（jiàn）設現代化經濟體係，推進製造（zào）業轉型升級，壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，提供更（gèng）多適合高校畢業生的就業崗位。支持中小微企業更多吸納高（gāo）校畢業生（shēng）就業，按規（guī）定給予（yǔ）社會保險補貼、創業擔保貸款及（jí）貼息、稅費減免等扶持政策，對吸納高校畢業生就業達（dá）到一定數量（liàng）且符合（hé）相關條件的中小微企業，在（zài）安排紓困資金（jīn）、提（tí）供技術（shù）改造（zào）貸款貼息時予以傾（qīng）斜；對招用畢業年度高校畢業生並簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，給予一次性吸納就業（yè）補貼，政策實施期限截至2022年12月31日；建（jiàn）立（lì）中小微企業專業技術人（rén）員職稱評定綠色（sè）通道和申報兜底機製，健全職業技能等級（崗位）設置，完善職業技能等級認定（dìng）機製，落實科研（yán）項目經費申請（qǐng）、科研成果等申報與國有企事（shì）業單位（wèi）同類人員同等待遇。設置好“紅燈”、“綠燈”，促進平台經濟健康（kāng）發（fā）展，帶動（dòng）更多就業。穩定擴大國有企業招聘規模，指導企（qǐ）業規範發布招聘信（xìn）息，推進（jìn）公開招聘。（國家發展改革（gé）委、科技部（bù）、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行、國務院（yuàn）國資委（wěi）、稅務總局、市場監管總（zǒng）局等按職責分工負責）

（二）拓寬（kuān）基層就業空間。結合實施區域協調（diào）發展（zhǎn）、鄉村振興等戰略，適應基層治理能力現代（dài）化建設需要，統籌用（yòng）好各方資源，挖掘基層就（jiù）業社保、醫療衛（wèi）生、養老服務、社會工作、司法（fǎ）輔助等就（jiù）業機會。社區專（zhuān）職工作（zuò）崗位出現空缺要優先招用或拿（ná）出一定數量專門招用高校畢業生。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生誌（zhì）願服（fú）務西部計劃等基層服務項目（mù），合理確定招募規模。對到中西部地區、艱苦邊遠地（dì）區、老（lǎo）工業基地縣以下基層單位就業的高校畢業生，按（àn）規定給予學費補（bǔ）償和國家助學貸款代償、高定工資（zī）等政策，對其中招聘為事業單位正式（shì）工（gōng）作人員的，可按規定提前轉正定（dìng）級。（中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）、教（jiāo）育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部（bù）、國家衛生健康（kāng）委、共青團中央等按職（zhí）責分工負責）

（三）支持自主創業和靈活就業。落實大眾創業、萬眾創新相關政策，深化高校創新創業教育改革，健全（quán）教育體係和培（péi）養機製，匯集（jí）優質創新創業培訓資源，對高校畢業生開展針對性培訓，按規定給予職業培訓補貼。支持高校畢業生自主（zhǔ）創業（yè），按規定給予一次（cì）性創業補貼、創業擔保（bǎo）貸款（kuǎn）及貼息、稅費減免等（děng）政策，政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。支持高校畢（bì）業生發揮（huī）專業所長從事靈活就業，對畢業年度（dù）和離校2年內未就業高校畢業生實（shí）現靈活就業的，按（àn）規定給予（yǔ）社會保險補貼。（國家發（fā）展改（gǎi）革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行（háng）、稅務總局、市場監管總局等按職責（zé）分工負責）

（四）穩定公共部門崗位規模（mó）。今明兩年要繼續穩定機關事業單位招錄（lù）（聘）高校畢業（yè）生（shēng）的規模。深化落實基層法官（guān）檢察官助（zhù）理規範便捷招錄機製，暢通政法（fǎ）專業高校（xiào）畢業生進入基層司（sī）法機關就業渠道。支（zhī）持承擔國家科技（jì）計劃（專項（xiàng）、基金等）的高校、科研院所和企業（yè）擴大科研助理崗位規模。充（chōng）分考慮新冠肺炎疫情影（yǐng）響和高校畢業（yè）生就業需要，合理安排公共（gòng）部門招錄（聘）和（hé）相關職業資（zī）格考試時間（jiān）。受疫情（qíng）影響嚴重地區（qū），在（zài）2022年12月31日前可實（shí）施中小學、幼兒園、中等（děng）職業學校教師資（zī）格“先上崗、再考證”階段性措施。（中央（yāng）組織部、最高人民法院、最高人民（mín）檢察院、教育部、科技部、人（rén）力資源（yuán）社會保障部等按職責分工負責）

二、強化不斷線就（jiù）業服務

（五）精準開展（zhǎn）困難幫（bāng）扶。要把有勞動能力和（hé）就業意願的脫貧家庭、低保家庭、零（líng）就業（yè）家庭高校畢（bì）業生，以及殘疾高校畢業生和長期（qī）失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，提供（gòng）“一人一檔”、“一人（rén）一策”精準服務，為每（měi）人至少提供（gòng）3—5個針（zhēn）對（duì）性崗位信息（xī），優先組織參加職業培訓和就業見（jiàn）習，及時兌現（xiàn）一（yī）次性求職創業補貼，千方（fāng）百計促進其就業創業（yè）。對通過（guò）市場渠道確實難以就業的困難高校畢（bì）業生，可通過公益性崗位兜底安（ān）置。實施“中央專項彩票公益（yì）金宏誌助航計劃”，麵向困（kùn）難（nán）高校畢業生開展就業能力培訓。實施共青團促進（jìn）大學生（shēng）就業行動，麵向低收入家庭高（gāo）校畢業生開展就業（yè）結對幫扶。及時將符合（hé）條件的（de）高校畢業生納（nà）入（rù）臨（lín）時救助等社會救助範圍（wéi）。實施國家助（zhù）學貸（dài）款延期還（hái）款、減免利息等支持舉措，延期期間不計（jì）複利、不（bú）收（shōu）罰息、不作為逾期記（jì）錄報送。（教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、共青團中央、中國殘聯、開發銀行等按職責分工負責）

（六）優化（huà）招聘服務。推進（jìn）公共就業服務（wù）進校園，逐步實現公共就業招聘平台和高校校園網招聘信息共享。建立高校畢業生就業（yè）崗位歸（guī）集機製，廣（guǎng）泛收集機關事業單位、各類企（qǐ）業、重大項（xiàng）目等高校（xiào）畢業生就業崗位需求計劃（huá），集中（zhōng）向（xiàng）社會（huì）發布並動態更新。構（gòu）建（jiàn）權威公信的高校畢（bì）業生就業服務平台，密（mì）集組（zǔ）織線上線下專項招聘服務，擴大國（guó）家24365大（dà）學生就業服務平台、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗”、中小企業網上百日招聘（pìn）等招聘平台（tái）和活動影響力。積極組織服務機構、用人單位進校園（yuán）招聘。（教育部、工業和（hé）信息（xī）化部、人（rén）力（lì）資源社會保障（zhàng）部、國務院國資（zī）委、共青團中央、全國工商聯等按職責分工負責）

（七）加強就業指導。健全高校學生（shēng）生涯（yá）規劃與就業（yè）指導體係，開展就業育人（rén）主題教育活動，引導高校畢業生樹立正確的職（zhí）業觀、就業觀和（hé）擇業觀（guān）。注（zhù）重理論與實踐相結（jié）合，開展多種形式的模擬（nǐ）實訓、職業體驗等實踐教學，組織高校畢業生走進人力（lì）資源市場，參加職業能力測評，接受現場指導。高校要按一定比例配齊配強就業指導教師，就業指導教師可參加相關職稱評審。打造一批大學生就業指導名師、優秀職業指導師（shī）、優秀（xiù）就業指導課程和教材。舉辦（bàn）全國大學（xué）生職業規劃大賽，增（zēng）強大學生生涯規劃意識，指導其（qí）及早做好就業準備。（教育部、人力資源社會（huì）保障部、共青團中央等按職責分工負（fù）責）

（八）落實實名服務（wù）。深入實施離校未就業高校畢業（yè）生就業創業促進計劃，強化教育、人（rén）力資源社會保障部（bù）門離校前後信（xìn）息銜接，持續（xù）跟進落實實名服務（wù）。運用線上失（shī）業登記、求職登記小程序（xù）、基層（céng）摸排等各類渠道（dào），與有就業意願（yuàn）的離校未（wèi）就業高（gāo）校畢業生普遍聯係，為每人免費提供1次職業（yè）指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。（人力資源社會保障部牽頭，教育部等按職責分工負責）

（九（jiǔ））維護就業權益。開展平等就業相關（guān）法律法規和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學曆等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘（pìn）、售賣簡曆等（děng）違法犯罪（zuì）活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試（shì）用期工資等違規行為。督（dū）促（cù）用人單位與高校畢業生簽訂勞動（聘用）合同或就（jiù）業協議書，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業生合法就業權益。對（duì）存在就業（yè）歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業生（shēng）發布警示提醒（xǐng）。（教育部、公安部、人力資源社會保障部、市場監管（guǎn）總局（jú）、全國婦聯等（děng）按職責分工負責）

三、簡化優化求職就業手續

（十）穩妥有序推動取消就業報到證。從2023年起，不再（zài）發放《全（quán）國普通高等學校本專科（kē）畢業生就業報到證》和《全國畢業研究（jiū）生就業報到證》（以下統稱就業報到證），取消就業報到證補辦、改（gǎi）派手續，不再將就業報到證作為辦理高（gāo）校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞（dì）等（děng）手續的必需材料（liào）。（中央組織部、教育部、公安部、人（rén）力資源社會保障部等（děng）按職責分（fèn）工負責）

（十一）提供求職就業便利。取消高校（xiào）畢業生離校前公共（gòng）就業人才服務（wù）機構在就業（yè）協議書上簽章環節，取消高校畢業生離校後到公共就業人（rén）才服務機構辦理（lǐ）報到手（shǒu）續。應屆高校畢業生可（kě）憑普通高等教育學曆證書、與用人（rén）單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業協議書，在就業地辦理落戶手續（xù）（超（chāo）大（dà）城（chéng）市按現有規定執行）；可憑（píng）普通高等教育（yù）學曆證書，在原戶籍地辦理落（luò）戶手續。教育部門要健全高校（xiào）畢業生網（wǎng）上（shàng）簽（qiān）約係統（tǒng），方便用人單位與高校畢（bì）業（yè）生網上簽約，鼓勵受疫情影響地區用人單（dān）位與高校畢業生實行網上（shàng）簽約。對延（yán）遲（chí）離校的應屆高校畢業生，相應延長報到入（rù）職、檔案轉遞、落戶辦理時限。（教育部、公安部、人力（lì）資源社會保障部等按職責分（fèn）工負責）

（十二）積極穩妥轉遞檔案。高校要及時將畢業生登記（jì）表、成績單（dān）等重要材料歸入學生（shēng）檔案，按照有關規（guī）定有序轉遞。到機關、國有企事業單位就業或定向招生（shēng）就業的，轉遞至就業單位或定向單位（wèi）；到非公單位就業的，轉遞至就業（yè）地或戶籍地公共就業人才服務機構；暫未（wèi）就業的，轉遞至戶籍（jí）地（dì）公共（gòng）就業人（rén）才（cái）服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公（gōng）共就業人才服務機構要主（zhǔ）動加強與高校的溝通銜接，動態更新機構服務信息，積極推進檔（dàng）案政策宣傳服務進校園，及時接收符（fú）合（hé）轉遞規定的學生檔案。檔案管理部門要及（jí）時向社會公布服務機構名錄和聯係方式。（中央組織（zhī）部（bù）、教育部、人力資源社會（huì）保障部、國家郵（yóu）政局等（děng）按職責分工負責）

（十三）完善畢業去向（xiàng）登記。從（cóng）2023年起，教育部門建立（lì）高（gāo）校畢業生畢業去向登記製度，作為高校為畢業生辦理離校手續的必（bì）要環節。高校要指導畢業生（含結業生）及時完成畢業去向登記，核實信息後及時報省級（jí）教育部門備（bèi）案（àn）。實行定向招生就業辦（bàn）法的高校畢業生，省（shěng）級教育部門和高校要指導其嚴格按照定向協議就業並登記去向信（xìn）息。高校畢業（yè）生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續（xù）時，教育部門應（yīng）根據有關（guān）部門需要和畢業生本人授權，提供畢（bì）業生離校時（shí）相應去向（xiàng）登記信息查詢核驗服務。（教育部、人力資源社會（huì）保障部等按職責分工負責（zé））

（十四）推進體檢結果互認。指（zhǐ）導用人單位根據工作崗位實（shí）際，合理確定（dìng）入職體檢項目（mù），不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業生近6個月（yuè）內已（yǐ）在合規醫療（liáo）機構進行體檢的，用人單位應當認可其結果（guǒ），原則（zé）上不得要求其重複體檢，法律法規另（lìng）有規定的從其規定。用人單位或高校畢（bì）業生對體檢（jiǎn）結果有疑問的，經協商可提出複檢、補檢要（yào）求。高校可不再組織畢業體檢（jiǎn）。（教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委（wěi）等按（àn）職責（zé）分工負責）

四、著力加強青年就（jiù）業幫（bāng）扶

（十五）健全（quán）青年就（jiù）業服務機製。強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任，允許（xǔ）到本地就業創業的往屆高校畢（bì）業生、留（liú）學回（huí）國畢業生及失業青年進行求職登記、失業登記，提供均等化基本（běn）公共就業服務，按規定落實就業創業扶持（chí）政策。實施青年就業啟航計劃，對有就業意願的失業青年（nián），開展職業素質（zhì）測評，製（zhì）定求職就業計劃，提供（gòng）針對性崗位信息，組織誌願服務、創業實踐等活動。對長期失業（yè）青年，開展實踐引導（dǎo）、分類指導、跟蹤幫扶，提供就業（yè）援（yuán）助，引導他們自強自立、及早就業創業（yè）。（人力資源（yuán）社（shè）會保障部、共青團中央等按職責分工負責（zé））

（十六）提升職業技能水平。適（shì）應產業轉型升級和市場需求，高質量推動產訓結合和職業技能培訓資源共建共享，擴大青年職業技能培訓規模，拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓（xùn）等多種模式，舉辦各類職業（yè）技能競賽活動。鼓勵高校畢業生（shēng）等青年在獲得學曆證書的（de）同時獲（huò）得相關職業資格證書或職業技（jì）能等級證書，對需要（yào）學曆學位證書作為報（bào）考條件的，允許先參加考試評定，通（tōng）過考試評定的，待（dài）取得相關學曆學位證書後再（zài）發放職業（yè）資格證書或職業技能等級證書。（國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社（shè）會保障部等按職責分工負責）

（十七）擴大就業見習規模。實施百萬就業見習崗位募集計劃，支持企事業單位、社（shè）會組織、政府投資項目、科研項目等設立（lì）見（jiàn）習崗位（wèi），按規定給（gěi）予就（jiù）業見習補貼。鼓勵有條件的地方或用人單位為（wéi）見習人員購買商（shāng）業醫療保險，提高見習保障水平。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位（wèi）參加項目研究的，視同基層工作經曆，自報到之日起算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業實習和職業（yè）體驗活動。（人力資源社會保障部牽（qiān）頭，中央組織部、教育部、科技部、工業和信息（xī）化（huà）部、民政部、財政部、商務部、國務院（yuàn）國資委、共青團中央（yāng）、全國工商聯等按職責分工負責）

五、壓緊壓實工作責任

（十八）加強組（zǔ）織領導。各地區各部（bù）門各高校要以習近平（píng）新（xīn）時（shí）代中國特（tè）色社會主義思想為指導，認真貫徹落（luò）實黨中央、國務院決策部署，把高校畢業生等青年就業作為就業工作重中之重（chóng），作為政府績效（xiào）考核和高校績效考核內容，將幫扶困難高校畢業生就業作為（wéi）重點，明確目標任務，細化具體（tǐ）舉措（cuò），強化督促檢查（chá）。各有（yǒu）關部門要立足職責，密切配合，同向發（fā）力，積極拓寬就（jiù）業渠道，加（jiā）快政策落實。（各有關部門和單位、各（gè）省級人民政府（fǔ）按職責分工負責）

（十九）強化工作保障。要根據本（běn）地（dì）區高校畢業（yè）生等青年（nián）就業（yè）形勢和實際需要，統（tǒng）籌安（ān）排資金，加強人員保障，確保工作任務和政策服務落實（shí）。健全公共就業服務體係，實施提升（shēng）就業服務質（zhì）量（liàng）工程，增強對高校畢（bì）業生（shēng）等青年就業指導服務的針對性有效性。運用政府購買服務機製，支持經營性人力資源服（fú）務機構、社會（huì）組織等市場力量參與就業服務、職業（yè）指導、職業培訓等工作。（各有關部門和單位、各省級人民政府按職責分工負責）

（二十）做好（hǎo）宣（xuān）傳引導。開展就業政策服務專（zhuān）項宣傳，及時提供通（tōng）俗易懂（dǒng）的政策（cè）解讀。開展“最美基層高校畢業生”、“基層就業出征儀式”等典型宣傳活動，引導高校畢業生等青年將職業選擇融入國家（jiā）發展，在奮鬥（dòu）中實現人生價值。做好輿論引導，及時回應社會關切，穩定就業預期。（各有關（guān）部門和單位、各省級人（rén）民政府按職責分工負責）

國務院辦公廳

2022年5月（yuè）5日