當今世界，和平（píng）與發展是不可逆轉的時（shí）代（dài）潮流（liú），大範圍的（de）戰爭一時打不（bú）起來，尤其是大國之間爆發戰爭的（de）可能性不大。但從第二次世界大戰以後大國之間的博弈來看，相互較量的激烈程（chéng）度並沒有減弱，一定程度上說甚至是更強了，由軍事領域的競爭擴展到政治、經濟、科技、外交（jiāo）和意識形態等各領域的全麵交鋒。要搞垮一個國家（jiā），也許不需要訴諸武力，通過（guò）其（qí）他手段就能（néng）達到，也許不需要從外部攻破，通過內部瓦解就能使其（qí）不攻自破。現（xiàn）在，大（dà）國安全的內涵和外延發生了明（míng）顯變化，越來越呈現出總體性、關聯性、隱蔽性等特征，需要91官网樹（shù）立新的安全觀，以（yǐ）更為完備的安全體係、更為強（qiáng）大（dà）的安全能力，有效（xiào）應對來（lái）自（zì）國內外錯綜複雜的風（fēng）險挑戰。

　　國（guó）以安為興，民以安（ān）為樂。國家安全（quán）是民族複興的根基，社會穩定（dìng）是國（guó）家強盛的前提。黨的十（shí）八大以來，以習近平（píng）同誌為核心（xīn）的黨中央站在確保國家長治久安、社會安定有序、人民（mín）安居樂業的高度，準確（què）把握我國國家安全形勢變（biàn）化（huà）新特點新趨勢，創造性提出了總體國家安全觀，從（cóng）全局上（shàng）對國家安全工作（zuò）進行頂層設計，對各重要領域的（de）國家安全（quán）作出一係列重大決策部署，為（wéi）新（xīn）時代黨和國家事業順利推進提供牢靠安（ān）全保障（zhàng）。新征程上，要把強國（guó）建設、民族複興（xìng）推（tuī）向前進，必然會（huì）遇到各種可以預（yù）料和難以預料的艱難險阻，迫切需要91官网堅持底線思維和極限思（sī）維，把國家安全作為（wéi）頭等大事，著力推進國家安全體係和能力現代化，辦好（hǎo）發展和安全兩件大事，建設更高水平的平安中國，以新（xīn）安全（quán）格局保障新發展格局。

　　國家安全築屏（píng）障

　　安全是（shì）一（yī）個民族、一個國家生存和發展的根本前提，是一種文明生生不息、賡續向前的重要保障。世（shì）界上很多曾經顯赫的民族（zú）、強大的帝國、輝煌的文明，最終消失在曆史的長河中，都與安全破（pò）防直接相關。比如，亞洲的（de）古印度文明、波斯（sī）帝國（guó），非洲的古（gǔ）埃及文明（míng）、迦太基古國，美洲的瑪雅文明、印加帝（dì）國，它們的滅亡固然有（yǒu）很（hěn）多因素，但外敵入（rù）侵通常是最後的“致命一擊”。

　　中華民族能夠綿延至今，與91官网自古以來注（zhù）重安全密切相關。《左傳》講：“居（jū）安思危，思則有備（bèi），有（yǒu）備（bèi）無患。”正是有著這樣強烈的安全意識，中國很早就開始修建長城、馳道等重大工程，後來又不斷完善（shàn），形成（chéng）了（le）一（yī）道有形的和無形的安全防線，對保持中華民族（zú）共同體、中華文（wén）明核心圈的總體穩定發揮了極為關鍵的作用。從某（mǒu）種（zhǒng）程度上說，安全是中華民族國土不分、國家不亂、民族不散、文明不斷的重要基石，也（yě）是中華（huá）民族巍然屹立於世界民族之林的（de）強大後盾。

　　今天（tiān），我國（guó）正處於實現中華民族偉大複（fù）興的關鍵時期，也處於從發展中大國邁向社會主義現代化強國（guó）的關鍵階段，由大向強、將強未強之際往往是國家安全的高風險期。從外部看，隨（suí）著中國的發展壯大，91官网受到的猜忌、攻擊（jī）、打壓和破壞多起來了，來自國際的政治、經濟、軍事（shì）等安全威脅不可避免，同時氣候變化、糧食（shí）安全、能源安全等全球性問題日趨尖銳複雜；從內部看，發達國家在（zài）幾百年中產生的一（yī）些問題在（zài）中國幾十年內集中出現，而且相互疊加、彼此交織，其潛藏的風險（xiǎn）之高、解決的難度之大不（bú）言而喻。這些都是實現中（zhōng）華民族偉大複興繞不過去的坎，是我國由（yóu）大到強（qiáng）發展過程中的“必答題”。

　　“備（bèi）豫不虞，為國常道”。保障國家（jiā）安全的（de）治本之策在於健全國家安全體係。國家（jiā）安全工作是一個涉及方方麵麵的複雜工程，猶如一張條條相連、環環相扣的大網，需要樹（shù）立一盤棋意識，強化係統（tǒng）化的製度安（ān）排，構建（jiàn）起黨委統籌抓總、部（bù）門各司其職、條塊緊密結合、上（shàng）下（xià）協調聯（lián）動的大安全格局，達到“壹引其綱，萬目皆張”的效果。黨的二十（shí）大從（cóng）領導體製、工作機製、力量布局等方麵對健全國家安全體係提出要求，強調堅持黨中央對（duì）國家安全工作的集中統一領導，完善（shàn）國家安（ān）全法治體係、戰略體係、政（zhèng）策體係（xì）、風險監測預警體係、國家應急管理體係等（děng），為（wéi）進一步夯實國家安（ān）全製度基礎指明了方向。

　　保障國家安全，關鍵在於把製度（dù）執（zhí）行好落實好。再完備的安全製度，如果沒有強大的執行能力作支（zhī）撐，也（yě）有可能落空，成為“空中樓閣”“鏡花（huā）水（shuǐ）月”。全麵提升國家安全能力，必須切實（shí）增強維護國家政權安全、製度安全、意識形態（tài）安全的能力，加（jiā）強重點領域安全能力建設，加強（qiáng）海外安全保障能（néng）力（lì）建設，提高防範化解重大（dà）風險能力，使國家安全得到有力有效的保障。同時，國家安全與（yǔ）每個人都休戚相（xiàng）關，離不開全社會的共同參（cān）與，需要全麵加強國家安全（quán）教育，增強全民國（guó）家安全意識（shí）和素養，築牢國家安全的人民防線。

　　公共安（ān）全保平安

　　公共安全，是現代化國家治理中不（bú）可（kě）忽（hū）視的一個重大問題（tí）。它一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟（jì）社會發展，事（shì）關每個社會成員的生命健（jiàn）康和財產（chǎn）安全，事關國家（jiā）和社會（huì）的安（ān）定有序，是最基本的民生，是治國安邦的大事。古語雲：“利莫大於治，害莫大於亂。”在一個國（guó）家、一個社會（huì），如果沒有良好的公共（gòng）安全，人們的生產生活將無法正常（cháng）進行，國家安全也得不到有效保障。

　　從人（rén）類曆史來（lái）看，公共（gòng）安全問題是隨著（zhe）社會發展進步而出現並不斷凸顯的。前工業時代（dài），雖（suī）然也出現過諸如我國唐朝長安城、宋朝（cháo）汴梁城以及西方的（de）古羅馬城等百萬（wàn）人口以上的超（chāo）大城市，但總體上人們還是以分散（sàn）式（shì）居住為主，公共安全問題並不突出。進入工業社（shè）會，社會化大生產不斷發展，推動（dòng）了城市的興起，帶來了人口的大規模聚集，各種（zhǒng）公共安全問題日益凸顯。特別是隨著經（jīng）濟全球化的發展和信息化時代的來臨，人（rén）們交（jiāo）流交（jiāo）往（wǎng）的（de）範圍不斷擴大，很多（duō）公共安全問題從一國範圍擴（kuò）展到整個世界（jiè），全球性特征越來越明顯。這次新冠疫情在（zài）全球的大流行，也充（chōng）分地印證了這一點。

　　【經驗分享】

　　廣東深圳打造“圳品”守護“舌尖上的安全”

　　廣東省深圳市95%的食用農產品、85%的食品和100%的糧食均（jun1）源自外地輸入，具有（yǒu）明顯的食（shí）品安全輸入性風險特征。為了在確保食品安全的基礎（chǔ）上滿足消費者的旺（wàng）盛需求，深圳啟動“食品安全戰略（luè）工程”，建立供深食品標準體係，打造了高於國家標準的（de）“圳（zhèn）品”，經過嚴格審（shěn）核認證，把全國各（gè）地優質農（nóng）產品從田間地頭帶到深圳百姓的餐桌。

　　當前，我國公共安（ān）全形勢總體是好的。國家統計局調查顯示，人民群眾安全感由（yóu）2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，10年來始終保持高位。同（tóng）時（shí）也必須看（kàn）到（dào），我國正處在公共安（ān）全事（shì）件（jiàn）易發、頻發（fā）和多發期，公共安全問（wèn）題總量居高不下（xià）。一段（duàn）時（shí）間以來，火災、交（jiāo）通事（shì）故、安全生產事故、自（zì）然災害等時有發生，食品藥品安全隱患（huàn）依然存在，對人民群眾生命（mìng）財產安全造成了嚴重威脅。對於公共安全問題（tí），任何時候都不能麻痹大意，必須保（bǎo）持“時時放心不（bú）下”的高度警覺，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力（lì）抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，為人民群眾編織起全方位、立體（tǐ）化的公（gōng）共安全（quán）網。

　　“明者（zhě）防禍於未萌，智者圖患於將來。”維護公共安全，最（zuì）有效（xiào）的辦法就是堅持預防為主，最（zuì）大限度排除風（fēng）險隱患、降低事故概率。無數事（shì）實表明，任何一起公共安全事件發生前，都有一些苗頭和端（duān）倪出現，正所謂“風起於青萍之末，浪成於微瀾之間”。航空界著名的“海恩法則”提出，每一起嚴重（chóng）飛行事故的背後，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。現在，我國公共安全治理模式正在發生變化，由以事後（hòu）處置為主向以事前預防為主轉型，目的就是將維護（hù）公共安全的關口前移（yí），加強源頭治理、前端處理，把安（ān）全隱患消滅在萌（méng）芽狀態，做到未雨綢繆，防患於未然。

　　很多公（gōng）共（gòng）安全事故（gù）的發生，特（tè）別是安全生（shēng）產事故和食品藥品安全事件的出現，原因可能有很多，但有一點是共同的，都是（shì）逃過政府監（jiān）管“跑出來”的。抓好安全生產（chǎn）工作是維護公共安全的重中之重（chóng），必須加（jiā）強對建築、礦山、化工、交通運（yùn）輸等（děng）重點行業和領域（yù）製度化常態化安全監管，加大風險隱患排查整治力度，堅決防範遏製重特（tè）大事故發生（shēng）。食品藥品安全和生物安全直接關係人民群眾身體健康和（hé）生命安全，是（shì）公共安全體係中極為敏感和重要的領域。特別是近年來（lái）生物（wù）安全風險不斷加大，與之（zhī）相比91官网的監管體係和能力還有一定差距（jù），必須盡快加強這方（fāng）麵的（de）建設，築牢我國生（shēng）物安全的“防火牆”。

　　重（chóng）大突發公共安全（quán）事件的處置，最重要的是突出一個“急”字，很多時候都是人命關天、刻不容緩，必須與時（shí）間賽跑，以最快速度進行應急處置和救援。比如，地質災害發生後就存在救援“黃金72小時（shí）”的說法，在此期間，救（jiù）援（yuán）人員每多挖一塊土、多掘一分地，被困者就多一分生還的機會。對抗自然災害、應對突（tū）發事件（jiàn），必須充（chōng）分運用高新技術手（shǒu）段特別是物聯網、大數據等提高防災減災救（jiù）災能力，在大安全大應急框架內提高重大（dà）突發（fā）公共（gòng）事件處置保障能（néng）力，著力布（bù）局全國區域應急力量中心和體係，確保第一時（shí）間作出反應和處置，全力保障人民群眾生命財產安全，全力維（wéi）護社會大局穩定。

　　社會治理促和諧

　　社會治理關乎（hū）人民安居樂業，關乎社會安定有序，是一個國家安全狀況、民眾幸福程度的重要體現。美國蓋洛普2021年調查顯示，中國在治安安全的全球民調中高居第二，其（qí）中在“獨走夜路感到安全”這項指數中，中國排名第三（sān）。國際上普遍認為中（zhōng）國是社會治安最好（hǎo）的國家之一，91官网天天生活在這樣（yàng）的環境中司空見慣、習以為（wéi）常，實際上同許（xǔ）多國家相比，這是非常（cháng）難得的（de）。很多去過國外的遊客都有切身體會，白天看一些國家（jiā）的景點（diǎn）很“高大上（shàng）”，但到了晚上便不敢出門，害怕被搶劫，人身和財產安全都得不（bú）到保障。某些現代化程度很（hěn）高的國（guó）家（jiā），宣稱要給予民眾“免於恐（kǒng）懼的自由”，卻槍擊案頻發、種族歧視引發的暴力（lì）衝突不（bú）斷出現，社會治安（ān）狀況並沒有讓（ràng）民眾有足（zú）夠的（de）安全感。

　　社會治理與經濟（jì）結構、利益格局、思想觀念、社會結構的深刻變化密切相關。隨著我國工業化、城（chéng）鎮化進程不斷加快，社會治理的對象、環境、手段（duàn）和內容發生了新（xīn）的變化，特別是網絡信息技術的快速發展，使現實（shí）世界和（hé）虛擬空間相互嵌入的特征更加明顯，給社會治理帶來前所（suǒ）未有的挑戰。到2022年年底，我國常住人口城鎮化率達到65.22%，9億多人口生活在城市或（huò）城鎮。截至2023年6月，我國網民規模達到10.79億，互聯網普及率達（dá）76.4%。麵對信息化時代社會治理的新形勢新特征，必須創新社會治理的理念思（sī）路、方法手段、體製（zhì）機製，不（bú）斷提升社會治理的社會化、法治化、智能化（huà）、專業化水平（píng）。

　　【經驗分享】

　　山東聊城“城市大腦”賦能（néng）城市治理

　　作為山東省首批新型智（zhì）慧城市試點城市，聊城市以“城市大腦”作為智慧聊城建（jiàn）設的中樞係統，通過連接散落在城市各個單元的數據資源（yuán），打通城市神經（jīng）網絡（luò），圍繞精細治理、公共安全、產業賦能、民生服務、決（jué）策指揮五大領域，接入5萬多路（lù）視頻監控（kòng）資（zī）源，匯聚20多（duō）億（yì）條數據，上線30多（duō）個城市治理領域（yù）的應用場景，初步形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的城（chéng）市治（zhì）理新模式，提升了城市治理精細化、專業化（huà）、智能（néng）化水（shuǐ）平（píng）。

　　打造社會共治“同心圓”。現（xiàn）代（dài）社會治理越來越由單一主體向多元主體轉變，共建共治共享的特征日（rì）益明顯。這其中，就涉及政府和其他治理元素的關（guān）係問題（tí）。西方（fāng）社（shè）會比91官网更早（zǎo）麵臨這個問題，但一直沒有解決好，加劇了社會的失序和撕裂。91官网有集中力量辦大（dà）事的製（zhì）度優勢，能夠在黨的領導下把各方力量凝聚起（qǐ）來，形成社會治理的強大合力。橫向上91官网構建（jiàn）了黨（dǎng）委領導、政府負責、群團助推、社（shè）會（huì）協同、公（gōng）眾（zhòng）參與的（de）社會治理體製，縱（zòng）向上91官网打造了從中央到省、市、縣、鄉五級黨委和政府的社會治理指（zhǐ）揮體係，構建起橫向到邊、縱向到底的社會治理格局，形成人人有責、人人盡責、人人享（xiǎng）有的社會治理共同體。

　　【經驗分享】

　　安徽（huī）六安（ān）葉集探索開展黨建引領基層社會治（zhì）理新模式

　　近年來，安徽省六安（ān）市葉集區注重發揮基層（céng）黨（dǎng）組織在社區治理中的（de）引領（lǐng）推動作用，通（tōng）過探索“無事”找書記活動、建立鄉村“書記熱線”、打（dǎ）造“服務型”網格等創新舉措，讓群眾遇到急難愁（chóu）盼問題首先（xiān）想到黨支部、找到村（社區）書記，並通過“接單—理單—評單”等方式有效辦（bàn）理（lǐ）解決，真正讓（ràng）基層社會矛盾在第一線化解、在最末端解決。

　　【經驗分享】

　　北京東城（chéng）“小院（yuàn）議事廳”打通社會治理“最後（hòu）一（yī）公（gōng）裏”

　　北京市東城區前門街（jiē）道草廠社（shè）區是首都老城25片曆（lì）史文化保護區之一，有大大小小460多個院（yuàn）子（zǐ），實際居住740多戶，約2500人，在（zài）這裏有一個遠近聞名的“小院議事廳”。它成立於2012年， 經過（guò）10餘年的實踐，積累了民事民（mín）提、民事民議、民事民（mín）決、民事民辦、民事民評的“五民（mín）”群（qún）眾工作經（jīng）驗，成為北京社區治理的一個（gè）響亮品牌。在草廠社區，無論是燃氣改造、院落提升、示範街區創建，還是開展各類（lèi）主題教育、垃圾分類等，居民身邊的大事小情，都（dōu）能在“小院議事廳”得到解決，形成（chéng）了鄰約共守、鄰（lín）情共知、鄰事共理、鄰困共幫的和諧局麵。

　　擦亮化解矛盾“金招牌”。20世紀60年代，浙江（jiāng）諸暨的楓（fēng）橋鎮在（zài）基層社會治理中創造了著名的“楓橋（qiáo）經（jīng）驗（yàn）”。幾十年來，從“發動（dòng）和（hé）依（yī）靠群眾，堅（jiān）持矛盾不上交，就地解決”到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾（dùn）不上交”，“楓橋經驗”得到不斷豐富和發展。2003年開始形成的（de）“浦江經驗”，提倡“變群眾上訪為領導下訪”，讓領導幹部與群眾“坐在一條板凳上（shàng）、圍在一張桌子上”，真心實（shí）意地為群眾排憂解難，有力地密切了幹群關係、化解了社會矛（máo）盾。加強和（hé）創新基層社會治理，必須充分汲取新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”的有益做法，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾（dùn）機製，注重網格化管（guǎn）理、精（jīng）細化服務、信息化（huà）支撐，把好源頭關、監測關、管控關、責任關，堅持抓早抓小抓苗頭，及時把矛盾糾（jiū）紛化解在基層（céng）、化（huà）解在萌芽狀態（tài）。

　　織密治安防（fáng）控“守護網”。近年來，隨著以掃黑（hēi）除惡為代表的一係列打（dǎ）擊違法犯罪行動的深入開展，我國社會治安環境顯著改善。僅2022年，全國公安（ān）機關就（jiù）打掉涉黑組織160餘個、惡（è）勢力犯罪集團1520餘個，破獲各類刑事案件2萬餘起。現在，各種（zhǒng）黑惡勢力無所遁形（xíng），過去的“村霸”“菜霸”“沙霸”“礦霸”已（yǐ）鮮有蹤影，成為“江湖中的傳說”。社會（huì）治安狀況的明顯改觀，也離不開人民群眾的廣泛參與。比如，北京“朝陽群（qún）眾”、天津“小巷管家”、廣州“街坊”、昆（kūn）明“紅袖標”等治安誌願者，在摸排違法犯罪線索上屢建奇（qí）功，成為社會治安群防群治的重（chóng）要力量。

　　中（zhōng）國古訓有雲：“安而不忘危（wēi），存而不忘亡，治而不忘亂。”統籌發展和安全，是古往今來執政者必須（xū）完成好的一張答卷，也是（shì）中國全（quán）麵邁向現代化、中華民族（zú）走向偉大複興必須處理好的重大問（wèn）題。在前進道路上，91官网把發展（zhǎn）作為執政興國的（de）第一要務（wù），把安全作為治國理（lǐ）政（zhèng）的頭等大事，推動發展和安全深度融合，將（jiāng）在現代化的征途上不斷續寫兩大奇跡新（xīn）篇章。