新華社北京10月23日電

中（zhōng）國共產黨（dǎng）第二十屆中央委員會第四次（cì）全體會議公報

（2025年10月23日中國（guó）共產黨第二十屆中央委（wěi）員會第四次全體會議通過）

中國共產黨（dǎng）第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至23日在（zài）北京舉行。

出席（xí）這次全會的（de）有（yǒu），中央委員168人，候補中（zhōng）央委員147人。中央紀律檢（jiǎn）查委員會常務委員（yuán）會委員（yuán）和有關方麵負責同誌列（liè）席會議。黨的二十大代表中部分基層（céng）同誌和專家學者也列席了會議（yì）。

全（quán）會由中央政（zhèng）治局主持。中央委員（yuán）會總書記習近平作了重要講話（huà）。

全會聽取和討論了習近平受中央政治（zhì）局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關於（yú）製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平就（jiù）《建議（yì）（討（tǎo）論稿）》向全會作（zuò）了說明。

全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局認真落實黨的二十大和二十（shí）屆曆次全會精神，堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，完整（zhěng）準確全麵貫徹新發展理念，統籌（chóu）推進“五位（wèi）一（yī）體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰（zhàn）略布局，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，進一步全麵深（shēn）化改革，紮（zhā）實（shí）推動高質量發展，推進社會主義民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切實抓好民（mín）生保（bǎo）障和（hé）生態（tài）環境保護，維護國（guó）家安全和社（shè）會穩定，開展深入貫徹中（zhōng）央八項（xiàng）規（guī）定精神（shén）學習教育（yù）、縱深推進全麵從嚴治黨，加強國防和軍隊（duì）現代化建設，做好港澳工作和對台工作，深（shēn）入（rù）推（tuī）進中（zhōng）國特色大國外交，推動經濟持續回升向好，“十四五”主要目標任（rèn）務即將（jiāng）勝利完成。隆重紀念中國人民（mín）抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝（shèng）利80周年，極（jí）大振奮民族精（jīng）神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。

全會高度（dù）評價“十四（sì）五”時期我國（guó）發（fā）展取得（dé）的重（chóng）大成就。“十四五”時期（qī）我國發展曆程極不尋（xún）常、極不平凡。麵對（duì）錯（cuò）綜複雜的國（guó）際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同誌為核心（xīn）的黨（dǎng）中央團結帶領（lǐng）全（quán）黨全國各族人（rén）民，迎難而上、砥礪前行，經受住（zhù）世紀疫情嚴重衝擊，有效應對一係列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取（qǔ）得新的重大成就。我國經濟（jì）實力、科（kē）技實力、綜合國力躍上新台階，中國式現代化邁出（chū）新的堅實步伐，第二個百年（nián）奮鬥目標（biāo）新征程（chéng）實現良好開局。

全會指出，實（shí）現社會主義現代化是一（yī）個階（jiē）梯式遞進、不（bú）斷發展進步的曆（lì）史過程，需要不懈努力（lì）、接續奮鬥。“十五五”時期是（shì）基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，在基本（běn）實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的（de）重要地位（wèi）。“十五五”時期我國發展環境麵（miàn）臨深刻複雜（zá）變化，我（wǒ）國發展（zhǎn）處於戰略機遇和風險挑戰（zhàn）並存（cún）、不確定難預料（liào）因素增多的時期。我國經濟基礎（chǔ）穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支（zhī）撐條件和基本趨勢沒（méi）有變（biàn），中國特色社會主（zhǔ）義製（zhì）度優勢、超大規模市場優勢（shì）、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢更加（jiā）彰顯。全黨（dǎng）要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增（zēng）強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保（bǎo）持戰略（luè）定力，增（zēng）強必勝信心，積極識變應變求（qiú）變（biàn），敢於鬥爭、善於鬥爭（zhēng），勇於麵對（duì）風高浪急甚至驚濤駭（hài）浪的重大考驗，以曆史主動精神（shén）克難（nán）關、戰風險、迎挑戰（zhàn），集中（zhōng）力量辦好自（zì）己的事，續寫經濟快速發展和社（shè）會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力（lì）開創中（zhōng）國式現代化建設新局麵。

全會強調，“十五五”時期經（jīng）濟社會發（fā）展，必須堅持馬克思列寧主（zhǔ）義、毛澤東（dōng）思想、鄧（dèng）小平（píng）理論（lùn）、“三個代表”重要思（sī）想、科學發展觀，全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的（de）二（èr）十大和二十屆（jiè）曆次全會精神，圍繞（rào）全麵建成社會主義現（xiàn）代化強國（guó）、實現（xiàn）第二個百年奮鬥（dòu）目標，以中國式現代化全麵推進（jìn）中華民族偉大複興，統籌（chóu）推進“五位（wèi）一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局（jú），統籌國內國際兩個（gè）大局，完整準確全麵貫徹新發展理（lǐ）念，加快（kuài）構建新（xīn）發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持（chí）以經濟建設為中心，以推動高（gāo）質量發展為主題，以改革創新為根（gēn）本（běn）動力，以滿足（zú）人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全麵從嚴（yán）治黨為根本保障，推動經濟實現質（zhì）的有效提升和量的合理（lǐ）增長，推動人的全麵發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取（qǔ）得決定性進展。

全會指（zhǐ）出，“十五五”時期經濟社會發展必須遵（zūn）循以下原則，堅持（chí）黨的全麵領（lǐng）導，堅持（chí）人民至上（shàng），堅持高質量發展，堅持全麵深化（huà）改革，堅持有效市場和有為（wéi）政府相結合，堅持統籌發（fā）展和安全。

全會提出了“十五五”時期經（jīng）濟社會發展的（de）主（zhǔ）要目標：高質量（liàng）發展取得顯著成（chéng）效，科技自立自（zì）強水平（píng）大幅提高，進一步全麵深化改革（gé）取得新突破，社會（huì）文明程度（dù）明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中（zhōng）國建設取得新的重大進展，國家（jiā）安全屏障更加（jiā）鞏（gǒng）固。在此基礎上再奮鬥五年，到（dào）二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國（guó）防實力（lì）、綜合國力和國際影響（xiǎng）力大（dà）幅躍升，人均國內生產總值達到中等發（fā）達國家水平，人民生活更（gèng）加（jiā）幸福美好，基本實現社會主義現代化。

全會提出，建（jiàn）設現代化產業體係，鞏固壯大實體（tǐ）經濟根基（jī）。堅持（chí）把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合（hé）化方向，加快建設製造強國（guó）、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持製造業合理比重，構建以（yǐ）先（xiān）進製造業為骨幹的現（xiàn）代（dài）化（huà）產業體係。要優化（huà）提升傳統產業，培育（yù）壯（zhuàng）大（dà）新興產業和未來產業，促進服務（wù）業優質高效發展，構建現代化基礎設施體係。

全（quán）會提（tí）出（chū），加（jiā）快高水平科技自立（lì）自強，引領發展（zhǎn）新質生產力。抓住新一輪科技革命和（hé）產業變革曆史機遇，統籌教育強（qiáng）國、科技強國、人才強國建設，提升國家（jiā）創新體係整體效能，全麵增強自主創新能力，搶占科技發展製高點，不斷催（cuī）生新（xīn）質生產力。要（yào）加（jiā）強原始創新（xīn）和關鍵核心技術（shù）攻關（guān），推動科技創新和產業創（chuàng）新深度融合，一體推進（jìn）教育科技人才發展，深入（rù）推進數字中國建設。

全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投（tóu）資於人緊密結合，以新需求引領新供（gòng）給，以新供給創造新（xīn）需求，促進消費和投資（zī）、供給（gěi）和需求良性互動，增強國內大循環內生動力（lì）和（hé）可靠性。要大力提振消費，擴大有（yǒu）效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設（shè）卡點堵點。

全會（huì）提出，加快構建高水平（píng）社會主義市場經濟體製，增強高質量發展動力（lì）。堅持和完善社會主義基（jī）本經濟製度，更好發揮經濟（jì）體製改革牽引作用，完善宏觀經濟治（zhì）理體係，確保高質量（liàng）發展行穩致遠。要充分激（jī）發各類經營主（zhǔ）體活力，加（jiā）快完（wán）善要素市場化配置體製機（jī）製，提升宏觀經濟治理效能（néng）。

全會（huì）提出（chū），擴大高水平對外開放，開創合作共贏（yíng）新局麵。穩步擴大製度型開放，維護多邊貿易體（tǐ）製，拓（tuò）展國際循環，以開放促改革促發展，與（yǔ）世界各國共享機遇、共同發展。要積極擴大自（zì）主開放，推動貿易創新發展（zhǎn），拓展雙向投資合作（zuò）空間，高質量共建“一帶一路（lù）”。

全會提出，加快農業農村現代化，紮實推進鄉村全麵振興。堅持把（bǎ）解決好“三農（nóng）”問題作為全黨工作重中之（zhī）重，促進城鄉融合發展，持續鞏（gǒng）固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本（běn）具備現（xiàn）代生活條件，加快建設（shè）農業強國。要（yào）提升農業（yè）綜合生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美（měi）鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能。

全會提出（chū），優化區域經濟布局，促進區域協調發展。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體（tǐ）功能區戰略、新（xīn）型城（chéng）鎮化（huà）戰略疊加效應，優化重大生產（chǎn）力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢（shì）互補、高（gāo）質量發展的區域（yù）經濟（jì）布局和國土空間體係。要增強區域發展協調性（xìng），促進區域聯動發展，優化國土空間發展格（gé）局，深入推進以人為本的新（xīn）型城鎮化，加強海洋開發利用保護。

全會提（tí）出，激（jī）發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化。堅持馬（mǎ）克思（sī）主義在意識形態（tài）領（lǐng）域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具（jù）有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，紮實推進文化強國建（jiàn）設。要弘（hóng）揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中（zhōng）華（huá）文明傳播力影響力。

全會提出，加大保障和改善民生力度，紮實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而（ér）為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難（nán）愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。要（yào）促進高質量充分就業，完善收入分配製度，辦好人民滿意的教育，健全社會（huì）保（bǎo）障體係，推動房地產高質量發（fā）展，加快建設健康中國，促進人（rén）口高質量發展，穩（wěn）步推進基本公共服務均等化。

全會提出，加快（kuài）經濟社會發展全麵綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行（háng）綠（lǜ）水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中（zhōng）和為牽引，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，築（zhù）牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。要（yào）持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化，加快建設新型（xíng）能源體係，積極穩妥推進和實現碳達（dá）峰，加（jiā）快形成（chéng）綠（lǜ）色生產生活方式。

全會提出，推進國家安全體（tǐ）係和能力現代化，建設（shè）更高水平平安中國。堅定不移（yí）貫徹總體國家安全觀，走中（zhōng）國特（tè）色社會主義社會治理之路，確保（bǎo）社會生機勃（bó）勃又井然有序。要健全國家安全體係，加強重點領域國家安全能（néng）力建（jiàn）設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體係。

全會提出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現（xiàn）代化。貫徹習近平強軍思想，貫（guàn）徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領（lǐng）導，貫徹軍委（wěi）主席負責製，按照國防和軍隊現代化新“三步走”戰略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法（fǎ）治軍（jun1），邊鬥（dòu）爭、邊（biān）備戰（zhàn）、邊建設，加快機械（xiè）化（huà）信息（xī）化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益（yì）戰略能（néng）力。要加快先進戰（zhàn）鬥力建設，推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化（huà）國家戰略體係和能力。

全會強調，全黨（dǎng）全國各族（zú）人民團結起來為實現“十五五”規劃而（ér）奮鬥。堅持以黨的自我革命引領社（shè）會革命，持之以恒（héng）推進全麵從嚴（yán）治黨，增強黨的政治（zhì）領導（dǎo）力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高（gāo）黨領（lǐng）導經濟社會發（fā）展能力（lì）和水（shuǐ）平，為推（tuī）進中國式現代化凝聚磅礴力量。要堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會（huì）主義民主法治建（jiàn）設（shè），充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。促進香港、澳（ào）門長期繁榮穩定（dìng），推動兩岸關係和平發展、推進祖（zǔ）國統一大業，推動構建人類命運共同體（tǐ）。

全（quán）會指出，學習好貫徹好全會精（jīng）神是當前和今（jīn）後一個時期全黨全國的重大（dà）政治任務。要通過各種方式，組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨（dǎng）全社會領（lǐng）會好全會精神。要（yào）切實（shí）抓好全會精神的貫徹落實，堅定不移推動高質量發（fā）展，加快構建新發展格局（jú），推動全體人民共同（tóng）富裕邁出堅實（shí）步伐，更好統籌發展和安全，統籌推進經濟建設和各（gè）領（lǐng）域工作，為基本（běn）實現社會（huì）主義（yì）現（xiàn）代化夯實基礎（chǔ）。

全會強調，治國必（bì）先治（zhì）黨，黨興才能國強。管黨治黨（dǎng）越有效，經濟社會發展的保障（zhàng）就越有（yǒu）力。必須以永（yǒng）遠在路上的堅韌和執著，持之以（yǐ）恒推進全麵從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風（fēng）建（jiàn）設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗鬥爭（zhēng），為實現“十（shí）五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保證。

全會（huì）分析了當前（qián）形勢和（hé）任務，強調堅決實現全年經濟（jì）社會發展目標。要（yào）繼續精準（zhǔn）落實黨中央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市（shì）場、穩預期（qī），穩住（zhù）經濟基本盤，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。宏觀政策要持續發力、適時加（jiā）力，落實（shí）好企業幫扶政策，深入實施提振消費專項行動，兜牢（láo）基層“三保（bǎo）”底線，積極穩妥化解地方政府債務風險。

全會指出，要切實抓好民生保障，多（duō）渠道挖掘潛力，加強（qiáng）穩崗促就業工作，促進重點群（qún）體穩定就業，加大欠（qiàn）薪整治（zhì）力度，加強基本公共服務，解（jiě）決好（hǎo）人民群眾急難愁盼問題。切實抓好災後恢複重建（jiàn）、受災群眾安置和生活保障工（gōng）作，確保受災群眾溫暖過（guò）冬。

全會強調，要做好安全生產和維護穩定工作，壓緊（jǐn）壓實（shí）安全生（shēng）產責任，嚴格落實各項（xiàng）監管製度，堅決防範和遏製重特大（dà）事故發生。強化食品藥品安全全鏈條監管。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安整體（tǐ）防控，依法（fǎ）打擊各（gè）類違（wéi）法犯罪。加強輿論引導，有效防範化（huà）解意識（shí）形態風險。

全會決定，增補張升民為中共中央軍事（shì）委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員於會文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為（wéi）中央委員會委員。

全會審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於唐仁健、金湘軍、李石鬆、楊發森、朱芝鬆（sōng）嚴重違（wéi）紀違法問題的審查報告，審議並通過（guò）了中共中央軍事（shì）委員會關於何衛東、苗（miáo）華、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁（yuán）華智、王春寧（níng）、張鳳中嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之（zhī）前作出的給予何衛東、苗華、唐仁（rén）健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐（tóng）、袁（yuán）華智、王春寧、李石鬆、楊發森、朱芝鬆、張鳳中開除黨籍的處分。

全會號召，全黨全軍全國各（gè）族人民要更加緊密（mì）地（dì）團結在以習近平同誌（zhì）為核心（xīn）的黨中央周圍，為（wéi）基本（běn）實現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式現代化（huà）全麵推進強國建設、民族複（fù）興偉業新局麵。